Постановление № 5-1503/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-1503/2018

Дело № 5-1503/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Мельникова Ольга Васильевна, при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности» (далее ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ»), имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, фактический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, КПП <номер изъят>, суд

установил:

специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО <дата изъята> в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят> в рамках проводимого санитарно-эпидемиологического обследования и расследования факта возможного заражения вирусом бешенства работника лаборатории М. при проведении производственных работ установлено: М. является старшим лаборантом лаборатории иммунологии аспирантом, с ее слов <дата изъята> проводила тестирование набора препарата для лабораторной диагностики бешенства животных методом иммуноферментного анализа, произведенных в лаборатории иммунологии ВНИВИ в апреле 2018 года, в помещениях бывшей лаборатории биохимии, размещенных на 2 этаже правого крыла корпуса №4, которые не соответствуют требованиям санитарных правил:

- объемно-планировочние решения и размещение оборудования в помещениях, где работником лаборатории (аспирантом) М. проводились производственные работы с возбудителем бешенства, не обеспечивают поточность движения ПБА, персонала и выполнение требований санитарных правил: отсутствует разделение помещений лаборатории на «заразную» и «чистую» зону;

- внутренняя отделка помещений лаборатории, где работник лаборатории (аспирант) М. осуществляла производственные работы с возбудителем бешенства, не соответствует требованиям санитарных правил: на стенах краска местами отслаивается, плитка отпала, на потолках, стенах трещины, следы потеков, поражения «грибком», линолеумное покрытие полов не закреплено, отходит, местами изношено до дыр, окна и двери выполнены из древесины, покрытие окон и дверей не гладкое, герметичность не обеспечена, светильники коррозированы, негерметичны, на некоторых точках системы электроосвещения светильники отсутствуют, на электрических розетках в помещениях «заразной» зоны отсутствуют пылевлагозащитные крышки;

- помещения лаборатории не обеспечены системами горячего водоснабжения, специальной канализацией, приточно-вытяжной вентиляцией, система холодного водоснабжения не защищена техническими средствами для предотвращения обратного тока воды;

- помещения, где проводится работа с ПБА, не оборудованы бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха;

- помещения захламлены посторонними вещами, не используемыми для проведения работ (коробки, списанное оборудование, ветошь, хлам, гладильная доска и т.д.), в нефункционирующем вытяжном шкафу организовано хранение кислот и щелочей. Лабораторная мебель изношена, покрытие негладкое, имеются щели, трещины, острые края, используются стулья с тканевой обивкой;

- лабораторные помещения не оборудованы пожарной, охранной сигнализацией, средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности, аварийной сигнализацией;

- в указанном структурном подразделении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление деятельности, связанной с использованием патогенного биологического агента 2-4 групп патогенности.

Требования к помещениям и оборудованию лаборатории иммунологии не соответствуют требованиям биологической безопасности, несоответствующая внутренняя отделка помещений состояние лабораторного оборудования, имеющейся мебели, препятствуют проведению влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, приводит к скоплению микроорганизмов в помещениях, что также усугубляется отсутствием бактерицидных ламп, и может привести к размножению патогенов.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде; нарушает требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами и может привести к выходу ПБА во внешнюю среду, к возникновению инфекционных заболеваний среди сотрудников ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ», что является нарушением статей 24, 26 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 2.1.1, 2.3.4,2.3.6.,2.3.15,2.3.21.,2.3.22.,2.3.23.,2.3.25.,2.3.29.,2.3.40.,2.8.1 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности», пункты 2.2. ТУ 9388-025-00492374-2007, пункты 2.1.2.,2.3.4.,2.3.7.,2.3.11., 2.3.13., 2.3.17.,2.3.19.,2.3.22. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитных болезней».

Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили привлечь ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Защитник ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» ФИО3 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в настоящее время внутренним приказом учреждения деятельность лаборатории на 2 этаже правого крыла корпуса <номер изъят> прекращена в связи ремонтом.

Выслушав объяснение и доводы лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статьи 26 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

1. Условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

2. Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Вина ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ», которым установлен факт нарушения ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» санитарно-эпидемиологических требований при проведении производственных работ в лаборатории иммунологии ВНИВИ, расположенной на 2 этаже правого крыла корпуса №4 дома <адрес изъят>; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от <дата изъята>; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от <дата изъята>; фотоматериалом; объяснительной М. от <дата изъята>.

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: единый государственный реестр юридических лиц, в отношении ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ», инструкция по ветеринарно-санитарному и противоэпизоотическому режиму работы с биологически активными материалами (микробами, токсинами, ядами, химическими препаратами) в лабораториях и других помещениях.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ФГБНУ «ФЦТРБ-ВНИВИ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности лаборатории иммунологии в части проведения производственных работ и тестирования набора препарата для лабораторной диагностики бешенства животных методом иммуноферментного анализа, в помещениях бывшей лаборатории биохимии, расположенной на 2 этаже правого крыла корпуса №4 дома <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, фактический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>, КПП <номер изъят> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности лаборатории иммунологии в части проведения производственных работ и тестирования набора препарата для лабораторной диагностики бешенства животных методом иммуноферментного анализа, в помещениях бывшей лаборатории биохимии, расположенной на 2 этаже правого крыла корпуса №4 дома <адрес изъят>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Советского района Республики Татарстан УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Мельникова