Решение № 2А-474/2017 2А-474/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-474/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 07 июля 2017 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Лисейкин А.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Араповой М.Н.,

при секретаре Килиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц у администрации Толстихинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Толстихинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией Толстихинского сельсовета <адрес> законодательства о водоснабжении, установлено, что на территории д. <адрес>, входящей в состав муниципального образования Толстихинский сельсовет, отсутствует централизованная система водоснабжения. На территории населенного пункта расположена одна водонапорная башня, с накопительной емкостью 10 м. куб, при этом протяженность уличной сети около 2,5 км. Отсутствуют водозаборные колонки. Подвоз воды населению не организован. Просит признать бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по организации водоснабжения в д. <адрес> незаконным. Возложить на администрацию Толстихинского сельсовета <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах населенного пункта д. <адрес> обеспечить холодное водоснабжение населения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора <адрес> Арапова М.Н. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме и дала объяснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Толстихинского сельсовета <адрес> ФИО1 против заявленных требований прокурора не возражал, при этом пояснил, что для организации населенного пункта водоснабжением необходимы значительные денежные средства, которых у администрации Толстихинского сельсовета не имеется и в ближайшее время выделено не будет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2015 г. к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация на территориях сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644.

Так согласно п. 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

Пунктом 74 Правил предусмотрено, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением № 1.

В судебном заседании установлено, что на территории д. <адрес>, входящей в состав муниципального образования Толстихинский сельсовет, отсутствует централизованная система водоснабжения. На территории населенного пункта расположена одна водонапорная башня, с накопительной емкостью 10 м. куб, при этом протяженность уличной сети около 2,5 км. Отсутствуют водозаборные колонки. Подвоз воды населению не организован.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> органу местного управления Толстихинскому сельсовету было вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении, однако до настоящего времени должностными лицами Толстихинского сельсовета полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения надлежащим образом не реализуются, что препятствует обязательному проведению технического обследования централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, обеспечению соответствия качества питьевой воды обязательным требованиям.

Таким образом, учитывая, что организацией водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, в данном случае Толстихинским сельсоветом <адрес>, на территории которого расположен населенный пункт д. Николаевка, в границах которого до настоящего времени не организовано водоснабжение, поскольку в д. Николаевка имеется только 1 объект водоснабжения, что является недостаточным для обеспечения питьевой водой жителей деревни, при этом глава сельсовета достаточных мер к надлежащему обеспечению водоснабжения населения не предпринимает, тем самым нарушая права жителей поселения на надлежащее обеспечение холодным водоснабжением, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего лицо совершить определенные действия, которые могут быть совершены только этим лицом, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных судом обязанностей администрацией Толстихинского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Толстихинского сельсовета <адрес>, выраженное в непринятии мер по организации водоснабжения в д. <адрес>.

Возложить на администрацию Толстихинского сельсовета <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в границах населенного пункта д. <адрес> холодное водоснабжение населения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Лисейкин