Решение № 2А-77/2017 2А-77/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-77/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из реестра юридических лиц, указывая, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла». Учетный №. ОГРН – №

На основании распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в сведения об адресе (месте нахождения) Организации и о Руководителе (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации).

Адрес организации: <адрес><адрес>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: президент – ФИО1.

Во исполнение распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документальная проверка организации на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Организацией не представлены на проверку документы, указанные в распоряжении и уведомлении о проведении проверки. Таким образом, имеет место уклонение должностного лица указанной организации от проверки органа государственного надзора. В связи с указанным нарушением в отношении должностного лица организации ДД.ММ.ГГГГ в суд направлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо организации ФИО6 признана виновной в совершении данного правонарушения и назначено наказание в виде предупреждения.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании части 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации вынесено письменное предупреждение (предписание) №, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, о следующих нарушениях:

- пункта 2, пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 4 Закона указанный в ЕГРЮЛ адрес юридического лица не является местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации;

- пункта 3.2 статьи 32 Закона Организация ежегодно не размещала в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и не представляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в территориальный уполномоченный орган;

- пункт 1 статьи 32 Закона организация не предоставила отчетность в налоговые органы за 2014 год.

В установленный срок нарушения, указанные в письменном предупреждении (предписании) от ДД.ММ.ГГГГ №, не были устранены.

За не устранение нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, в отношении организации ДД.ММ.ГГГГ в суд направлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ организация признана виновной в совершении указанного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

До настоящего времени нарушения не устранены.

В нарушение статьи 32 Закона, статьи 19 Закона о благотворительной деятельности организация не представила в уполномоченный орган информацию за 2015 год.

В связи с вышеуказанными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации в суд направлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ организация признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде предупреждения. В адрес организации ДД.ММ.ГГГГ направлено предупреждение №. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области просит ликвидировать Некоммерческую организацию «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от главного специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций ФИО3, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления.

Представитель административного ответчика Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от советника государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО2 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что Управление ФНС России по Нижегородской области поддерживает требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области о ликвидации Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» и исключении ее из реестра юридических лиц.

Также в отзыве на административное исковое заявление содержится просьба рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Поскольку лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован в случаях:

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

- уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 1.1. ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно п.п. 66, 68 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области № была зарегистрирована Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла».

Распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в сведения об адресе организации и о руководителе.

Адрес организации: 607835, <адрес>.

Данная организация включена в Единый государственный реестр юридических лиц. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: президент – ФИО1.

Некоммерческая организация действует на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1 Устава основной целью Фонда является аккумулирование денежных средств и иного имущества для оказания материальной и иной помощи оставшимся без попечения родителей несовершеннолетним, а также пенсионерам, беженцам, вынужденным переселенцам и другим категориям социально не защищенных лиц, независимо от их национальности, гражданства, вероисповедания.

Во исполнении распоряжения Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документальная проверка организации на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В распоряжении Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р О проведении плановой документальной проверки Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла», а также в уведомлении о проведении проверки Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» был указан перечень документов, которые необходимо было представить организацией к дате начала проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о проведении проверки было направлено руководителю Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, Некоммерческой организацией «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» документы, указанные в распоряжении и уведомлении на проверку представлены не были.

По результатам проверки деятельности Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» установлено: проведение проверки в полном объеме не предоставляется возможным по причине не предоставления документов для проведения проверки, о чем составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен директору Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении президента Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» ФИО1.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании части 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации вынесено письменное предупреждение (предписание) №, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, о следующих нарушениях:

- В нарушение пункта 2, пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанный в ЕГРЮЛ адрес юридического лица не является местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа Организации.

- В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация ежегодно не размещала в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и не представляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в территориальный уполномоченный орган.

- В нарушение пункт 1 статьи 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не предоставила отчетность в налоговые органы за 2014 год.

Однако в установленный срок нарушения, указанные в письменном предупреждении (предписании) от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческой организацией «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» устранены не были.

За не устранение нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, в отношении организации ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла».

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего заявления нарушения Некоммерческой организацией «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» не устранены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержание отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или представлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Некоммерческие организации, за исключением указанных обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Сроки представления данных документов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

- финансово – хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово – хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В нарушение статьи 32 Закона, статьи 19 Закона о благотворительной деятельности организация не представила в уполномоченный орган соответствующую информацию за 2015 год.

В связи с вышеуказанными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла».

Постановлением мирового судьи судебного участка № Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении в Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в срок, предусмотренный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», сведения (информацию), а именно до ДД.ММ.ГГГГ год отчет за 2015 год, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

На момент рассмотрения настоящего заявления нарушения законодательства Некоммерческой организацией «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Некоммерческая организация «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» осуществляло свою деятельность с неоднократными или грубыми нарушениями закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла».

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины по делу составляет <данные изъяты>.

Административный истец согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Административный ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подлежат взысканию в доход федерального бюджета с административного ответчика.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла».

Исключить Некоммерческую организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческой организации «Благотворительный фонд имени святых апостолов «Петра и Павла» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова