Решение № 2А-1943/2020 2А-1943/2020~М-1811/2020 М-1811/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-1943/2020

Дело № 2а-1943/2020

74RS0028-01-2020-003131-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Соколовой А.А.

при секретаре Тесленко И.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 141, 4 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС, на основании решения Копейского городского суда от 02.10.2019 г., право собственности зарегистрировано 25.11.2019 г. После проведения межевания ФИО2 обратился в администрацию Копейского городского округа за утверждением схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, и получил отказ, со ссылкой на то, что согласно геодезической съемке заявленный истцом земельный участок пересекает границы земельного участка по адресу АДРЕС, кроме того, согласно плану земельного участка, являющегося неотъемлемой частью технического паспорта, подготовленного органами технической инвентаризации, площадь земельного участка, на котором расположен дом, составляет около 300 кв.м, по представленной схеме – 1526 кв.м, что многократно превышает площадь земельного участка по сведениям органа технической инвентаризации. С указанным отказом истец не согласен, поскольку выкопировка из геосъемки не соответствует действительности, дом по АДРЕС не существует около 20 лет, земельный участок по сведениям Росреестра снят с кадастрового учета, дом 1948 года стоит на кадастровом учете без регистрации прав. Ответчик не указывает площадь наложения, которое не выявил кадастровый инженер при межевании. Просит признать отказ администрации Копейского городского округа Челябинской области, выраженный в письме от 14.02.2020 г. НОМЕР незаконным, обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта по адресу АДРЕС, площадью 1526 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Также просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, в связи ограничительными мерами повышенной опасности по новой коронавирусной инфекции и введения режима самоизоляции (л.д. 7,91).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело без участия представителя администрации (л.д. 45)

Заинтересованные лица Комитет архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа, Управление Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 141,4 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС (л.д. 8-14, 60-78).

Согласно данным Росреестра сведения на земельный участок по адресу АДРЕС в ЕГРН отсутствуют (л.д. 79-80).

26.12.2019 г. ФИО2 обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д. 51-52).

14.02.2020 года администрацией Копейского городского округа Челябинской области ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что земельный участок заявителя находится в производственной зоне (Г1 – производственные) в границах горного отвода бывшей шахты «Красная Горнячка»; кроме того, согласно геодезической съемке Копейского городского округа северо-западнее земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС, находится земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС, местоположение формируемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка по АДРЕС, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством; согласно плану земельного участка, являющемуся неотъемлемой частью технического паспорта, подготовленного органом технической инвентаризации, площадь земельного участка, на котором расположен дом, составляет около 300 кв.м, заявитель просит утвердить схему земельного участка, площадью 1526 кв.м, что многократно превышает площадь земельного участка по сведениям органов технической инвентаризации (л.д. 16,49).

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа в соответствии с Генеральным планом Копейского городского округа от 29.12.2012 г. № 476-МО (с изменениями) и Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа от 19.12.2012 г. № 639-МО (с изменениями) спорный земельный участок находится в производственной зоне (Г1-производтсвенная), на горном отводе бывшей шахты «Красная Горнячка»; красные линии и иные зоны с особыми условиями использования отсутствуют (л.д. 53).

Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа в зоне Г1 предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования в границах исторически сложившейся усадебной застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, а также под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права реконструкции и строительства объектов жилищного строительства – для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 54-58).

Согласно техническому плану жилого дома по адресу АДРЕС, год ввода объекта в эксплуатацию – 2002 г.

При изложенных обстоятельствах доводы административного ответчика о том, что испрашиваемый участок находится на горном отводе – является необоснованным, и не может служить законным основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа в зоне Г1 предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования в границах исторически сложившейся усадебной застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, а также под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права реконструкции и строительства объектов жилищного строительства – для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно геосъемке Копейского городского округа северо-западнее земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС, находится земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС (л.д. 16).

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты Челябинской области (л.д. 17, 137), и из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, фактически дом по адресу АДРЕС отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН на жилой дом по адресу АДРЕС, площадью 28,2 кв.м, 1948 года постройки, сведения о правах на дом не зарегистрированы, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 81-83).

Сведения о земельном участке по адресу АДРЕС и реестровое дело отсутствуют (л.д. 84).

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу АДРЕС снят с кадастрового учета (л.д. 19).

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Управление Росреестра» по Челябинской области в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР предоставить схему взаимного расположения земельного участок НОМЕР по отношению к земельному участку по адресу АДРЕС не представляется возможным (л.д.104).

При вышеизложенных установленных обстоятельствах довод административного ответчика о том, что местоположение формируемого земельного участка АДРЕС совпадает с местоположением земельного участка по АДРЕС, не может служит основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку земельный участок по АДРЕС снят с кадастрового учета, указание в геосъемке Копейского городского округа на наличие по АДРЕС объекта недвижимости – земельного участка без указания его точных границ – само по себе не свидетельствует о том, что его границы пересекаются с границами испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, довод администрации Копейского городского округа о том, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, площадью 1526 кв.м многократно превышает площадь земельного участка, занимаемого домом (по сведениям органа технической инвентаризации -300 кв.м) не является основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа установлена максимальная площадь участка (включая площадь застройки) - для жилых домов усадебного типа – 2000 кв.м, которую не превышает площадь испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации Копейского городского округа Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в письме НОМЕР от 14.02.2020 г., и возложении на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 26.12.2019 г. об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: АДРЕС.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка от 14.02.2020 г. ФИО2 обратился в суд 17.06.2020 г., то есть с пропуском срока.

ФИО2 просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, в связи ограничительными мерами повышенной опасности по новой коронавирусной инфекции и введения режима самоизоляции.

Суд признает вышеуказанную причину пропуска срока уважительной, в связи с чем считает возможным восстановить ФИО2 срок для подачи административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Восстановить срок для подачи административного искового заявления ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

Признать незаконным отказ администрации Копейского городского округа Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме НОМЕР от 14.02.2020 г., на заявление ФИО2.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДАТА об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: АДРЕС.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: