Постановление № 5-65/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело № 5-65/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Невель 11 июня 2019 г.

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В.

при участии в качестве секретаря помощника судьи Андреяновой М.В.

с участием представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» Н. С.А.

правонарушителя ФИО1.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в Российской Федерации места жительства не имеющего, образование среднее, холостого, иждивенцев не имеющего (со слов), не работающего, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика,

привлекавшегося к административной ответственности 21.06.2018 Яшкульским районным судом Республики Калмыкия, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. штраф не уплачен (со слов),

о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 30.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в ходе разбирательства в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 въехал в Российскую Федерацию с нарушением правил въезда в Российскую Федерацию. По данным ЦБД УИГ ФМС России ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 Яшкульским районным судом Республики Калмыкия вынесено решение о наложении штрафа с административным выдворением за пределы территории РФ. Постановление суда не было обжаловано и вступило в законную силу 01.07.2018г.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования п.2 ст. 27, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал. Пояснил, что в отношении него действительно вынесено постановление об административном правонарушении Яшкульским районным судом Республики Калмыкия с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей и принудительным выдворением за пределы РФ, постановление им не обжаловано. О том, что ему не разрешен въезд в РФ, он не знал и ему этого никто не разъяснял, поэтому он решил въехать на территорию РФ, чтобы найти своего брата Б.В.М. Где на территории РФ проживает его брат и какое у него гражданство, пояснить не смог, т.к. длительное время с ним не общался.

Иных близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, личных, семейных, трудовых связей также не имеет.

Доказательств о наличии права законно находиться на территории России ФИО1 суду не представил.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» Н. С.А. пояснил, что при исполнении наказания в виде административного выдворения органами миграционного или пограничного контроля гражданину, в отношении которого применен такой вид наказания, должно быть разъяснено о запрете въезда на территорию РФ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.7 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правила въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию влечет назначение административного наказания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом ** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, копией сведений о выдаче паспорта гражданина Республики Беларусь на имя ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ, копией постановления от 21.06.2018 Яшкульского районного суда Республики Калмыкия, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

ФИО1. ранее привлекался к административной ответственности: 21.06.2018 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, таким образом, ФИО1 повторно совершил однородное административное правонарушение, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, данное обстоятельство следует признать отягчающим.

Санкция ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение правонарушителю наказания в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено в суде, ФИО1 является гражданином Республики Беларусь, нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию, доказательств наличия близких родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ и проживающих в Российской Федерации на законных основаниях, с которыми он поддерживает тесные родственные отношения, суду не представил, ранее в отношении него вступившим в законную силу решением суда принято решение о выдворении за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П) о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ФИО1 предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одновременно со штрафом, в качестве основного административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.8 ч. 1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей), с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков») ул. Новгородская, д.7, <...>.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Псковской области (УМВД по Псковской области) КПП 602701001 ИНН получателя платежа 6027028290, р/с <***> Отделение Псков г.Псков БИК 045805001 ОКТМО 58620101 назначение платежа 188 1 16 40000 01 6020 140, лицевой счет <***>, УИН 18891609991293871628.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья Е.В. Гутовская