Решение № 2А-241/2018 2А-241/2018 ~ М-209/2018 М-209/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-241/2018

№ 2а-241/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Карякина,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Шошина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» Александровского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия выразившегося в неисполнении требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, физической культуры и спорта, об обязании разместить на официальном Интернет-сайте информацию об объектах спорта, средствах обучения и воспитания, об условиях охраны здоровья обучающихся при занятиях физической культурой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеозначенным административным исковым заявлением к МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» Александровского района Оренбургской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой Александровского района в рамках анализа состояния законности и правопорядка при исполнении образовательными учреждениями требований законодательства в сфере образования, требований законодательства о физической культуре и спорте, выявлены факты нарушения положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в деятельности МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.».

Установлено, что администрацией МАОУ «Александровская СОШ», в нарушение норм и требований действующего законодательства, не обеспечена открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в части размещения необходимых сведений об объектах спорта, средствах обучения и воспитания, об условиях охраны здоровья обучающихся при занятиях физической культурой, в нарушение ст. 6; п.9 ст.13; ч.1-2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации"; п.7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018); санитарно-эпидемиологических правилах и нормативов СП 2.1.2.3304-15, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2015 N 61 руководством школьного учреждения на официальном сайте в сети Интернет не размещена следующая информация:

о наличии необходимых вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельных для мальчиков и девочек туалетов, душевых и раздевалок;

о наличии помещения медицинского назначения (медицинский пункт);

о наличии помещения для хранения спортивного инвентаря, гардеробной, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;

о соответствии имеющегося в образовательном учреждении спортивного оборудования и инвентаря по видам спорта росто-возрастным особенностям лиц, обучающихся в данном учреждении;

об оборудовании помещений скамьями, шкафами с учетом росто-возрастных особенностей лиц, обучающихся в данном учреждении, количестве данных шкафов;

об оборудовании объекта спорта системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения и канализацией;

о соответствии воды хозяйственно-питьевого назначения гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения;

об оборудовании объекта спорта системами отопления и вентиляции и обеспечении нормируемых параметров микроклимата и воздушной среды помещений;

о наличии централизованного обеспечения лиц, занимающихся спортом, питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (соблюдению питьевого режима).

Полагал, что бездействие руководства МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» нарушает законные права и интересы граждан на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует обеспечению права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности.

Просил суд: признать незаконным бездействие администрации МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» Александровского района Оренбургской области, выразившееся в неразмещении на официальном Интернет-сайте необходимой информации об объектах спорта, средствах обучения и воспитания, об условиях охраны здоровья обучающихся при занятиях физической культурой, обязав устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Александровского района Шошин А.А. поддержал требования административного искового заявления, дал пояснения, аналогичные содержащимся в тексте административного иска.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик представителя для участия в судебном заседании не направил, до начала судебного заседания от представителя административного ответчика - директора МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика и о признании заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка административного ответчика по настоящему делу судом не признана обязательной, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся, установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 9 СТ. 13 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации", использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации:

- формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" (ч.1).

- обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для про ведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся (п.п. «и» п.1 ч. 2).

Исходя из положений Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения (п.7 ст. 2)

Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся (ч. 2 ст. 28).

Одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов является открытость и доступность информации о деятельности государственных (ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»). Информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» содержит, в том числе, информацию, подлежащую доведению государственным органом до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст.13).

Нарушение требований открытости и доступности информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в части отсутствия вышеназванной информации об объектах спорта, средствах обучения и воспитания, об условиях охраны здоровья обучающихся при занятиях физической культурой препятствует развитию всех видов и составных частей спорта в образовательном учреждении, в том числе детско-юношеского спорта, школьного спорта, а также популяризации его социальной и образовательной функций.

Из анализа указанных норм следует, что на руководителей образовательных учреждений возложена обязанность, в том числе по размещению информации предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Как следует из акта проверки от 28 апреля 2018 года (л.д.9) руководством МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» Александровского района Оренбургской области не размещена информация, предусмотренная действующим законодательством в сфере образования. Аналогичное следует из скриншота сайта МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» (л.д.10).

Бездействие, выразившееся в не размещении в свободном доступе вышеназванной информации, нарушает законные права и законные интересы граждан на доступ к информации, препятствует укреплению законности и созданию условий для реализации права на образование, препятствует обеспечению права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым установить срок для выполнения действий административным ответчиком – до 01.09.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» Александровского района Оренбургской области, выразившееся в неразмещении на официальном Интернет-сайте необходимой информации об объектах спорта, средствах обучения и воспитания, об условиях охраны здоровья обучающихся при занятиях физической культурой.

Обязать администрацию МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.» Александровского района Оренбургской области в срок до 01.09.2018 года разместить на официальном сайте следующую информацию:

о наличии необходимых вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельных для мальчиков и девочек туалетов, душевых и раздевалок;

о наличии помещения медицинского назначения (медицинский пункт);

о наличии помещения для хранения спортивного инвентаря, гардеробной, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовлении дезинфицирующих растворов;

о соответствии имеющегося в образовательном учреждении спортивного оборудования и инвентаря по видам спорта росто-возрастным особенностям лиц, обучающихся в данном учреждении;

об оборудовании помещений скамьями, шкафами с учетом росто-возрастных особенностей лиц, обучающихся в данном учреждении, количестве данных шкафов;

об оборудовании объекта спорта системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения и канализацией;

о соответствии воды хозяйственно-питьевого назначения гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения;

об оборудовании объекта спорта системами отопления и вентиляции и обеспечении нормируемых параметров микроклимата и воздушной среды помещений;

о наличии централизованного обеспечения лиц, занимающихся спортом, питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (соблюдению питьевого режима).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Карякин

В окончательной форме решение изготовлено 18 мая 2018 года.

Председательствующий Е.А. Карякин