Решение № 2А-8451/2025 2А-8451/2025~М-7044/2025 М-7044/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-8451/2025

УИД 11RS0001-01-2025-013335-68 дело № 2а-8451/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми, МВД России о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в неоказании медицинской помощи, присуждении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания (ИВС) г. Сыктывкара, указывает, что 18.02.2022 по прибытии в учреждение ввиду отсутствия медицинского работника не был осмотрен медицинским работником с целью выявления эпидемиологической опасности для окружающих, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии и иными обследованиями и исследованиями, просит признать действия (бездействие) незаконными, настаивая на том, что должная медицинская помощь ему не оказывалась, и взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 4000 руб.

Определением суда в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по г.Сыктывкару, МВД по Республике Коми, МВД России.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований административного иска по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал, настаивая на том, что по прибытии в исправительное учреждение ФИО1 был осмотрен сотрудником учреждения, что предусмотрено в отсутствие медицинского работника и не противоречит установленным требованиям. Состояние административного истца не было жизнеугрожающим, в медицинской помощи, в том числе неотложной, административный истец не нуждался, жалоб не предъявлял.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возлагается обязанность выявлять причины преступлений и административных правонарушений, условия, способствовавшие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – санитарное обеспечение (пункт 9).

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые вправе обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** ФИО1 был задержан по протоколу следователя СУ УМВД России по г.Сыктывкару по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ, выдворен в ИВС ** ** ** в 23.50 час., откуда убыл ** ** ** в 08.22.

Согласно положениям 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регламентирован в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

Согласно пункту 2 названных Правил в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно дежурным ИВС или оперативным дежурным по территориальному органу МВД России (при отсутствии начальника ИВС, лица, исполняющего его обязанности, дежурного ИВС), который, в том числе, проводит опрос данного лица (пункт 5).

В соответствии с требованиями в указанном пункте Правил при наличии у принимаемого лица телесных повреждений должностными лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, составляется акт в трех экземплярах, а также рапорт о наличии телесных повреждений. Указанные акты подписываются лицом, его составившим, должностными лицами, доставившими задержанного или обвиняемого, и самим доставленным.

Согласно пункту 122 Правил лечебно-профилактическая и санитарно – эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России, Администрация ИВС обязаны выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 Правил).

В соответствии с установленным в пункте 124 Правил № 950 порядком с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.

При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения (пункт 125 Правил).

Оказание медицинской помощи в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мет обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. (статья 24).

Приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел.

При оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники, в том числе, осуществляют активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС (пункт 8.1 Инструкции).

Пунктом 9 Инструкции предусмотрено, что в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом, обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете.

В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС – дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья (пункт 10 Инструкции).

В соответствии с настоящим пунктом Инструкции при наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи.

О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел).

Все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей (пункт 11 Инструкции).

Обязанность проведения санитарной обработки в течение суток прибывших подозреваемых и обвиняемых закреплена в пункте 14 Правил внутреннего распорядка.

При проверке доводов административного искового заявления на основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что по прибытии в ИВС г.Сыктывкара ** ** ** в 23.50 час. ФИО1 был осмотрен должностным лицом учреждения, по итогам осмотра составлен акт, зафиксирована резанная рана правого предплечья, по данному факту подан рапорт, взяты объяснения у административного истца.

Давая объяснения 18.02.2022, ФИО1 указал, что выявленные телесные повреждения получил около недели назад у себя на даче по собственной неосторожности, претензий не имеет, в оказании медицинской помощи не нуждается. Изложенные пояснения зафиксированы личной подписью административного истца.

По сведениям книги № №... учета лиц, содержащихся в ИВС, за период нахождения в учреждении ФИО1 жалоб не заявлял. Согласно сведениям камерной карточки при убытии из учреждения претензий ФИО1 не имел.

Сведения о вызове ФИО1 скорой медицинской помощи в период его нахождения в учреждении отсутствуют.

Согласно книге № №... замечаний и предложений проверяющих по итогам проверки несения службы замечаний не выявлено, жалоб не поступало.

Обращений, жалоб ФИО1 на условия содержания в ИВС не зафиксировано.

Принимая решение по делу с учетом фактических обстоятельств и требований закона, правовых оснований для удовлетворения требований административного иска истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков в результате нарушения условий его содержания в ИВС УМВД России по г. Сыктывкару и присуждении денежной компенсации суд не усматривает.

По итогам изучения представленных в материалы дела доказательств, нарушений условий содержания административного истца в камерах изолятора временного содержания, предоставляющих истцу право на получение денежной компенсации, не допущено. Осмотр административного истца проведен в соответствии с установленными требованиями в отсутствие медицинского работника уполномоченным лицом, состояния здоровья, требующего оказания административному истцу квалифицированной медицинской помощи, в том числе, в неотложном порядке, не установлено.

Оценивая правомерность требований иска, суд исходит из того, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В силу требований пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Принимая решение по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, достаточных для признания незаконными действий и присуждения в пользу истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате таких действий прав и свобод административного истца – не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлено.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

С учетом выводов в настоящем решении, указанные административным истцом основания по итогам изучения представленных в материалы дела доказательств, требований положений норм действующего законодательства, не порождают право истца на денежную компенсацию в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми, МВД России о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в неоказании медицинской помощи, присуждении денежной компенсации, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

Мотивированное решение составлено 24.11.2025.