Решение № 2А-2391/2018 2А-2391/2018~М-2508/2018 М-2508/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-2391/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-2391/2018 по административному иску прокурора Приволжского района Астраханской области, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Астраханской области о признании информации, размещенной на электронной странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд с административным иском, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о здравоохранении, обороте лекарственных средств и медицинских изделий, в результате мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт:http://himko.vip/jirosjigateli/dnp/.

На сайте размещена информация с предложением приобрести медикаменты, не включенные в государственный реестр лекарственных средств: «DNP» (действующее вещество 2,4 динитрофенол).

Указанная информация побуждает граждан, к приобретению ииспользованию лекарственных средств и медицинских изделий, а такженаркотических средств и психотропных веществ, находящихся в ограниченномобороте, без предоставления рецепта. Распространение подобной информациинарушает действующее законодательство Российской Федерации по следующимоснованиям.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительнойрегистрации и пароля. Идентифицировать владельца сайта не представляетсявозможным, поскольку покупка препаратов осуществляется через интернеткорзину, доставка препаратов осуществляется по почте. Связаться с поставщикомвозможно по указанным на сайте телефонному номеру и электронной почте.

На сайте предлагается покупка лекарственного препарата, невключенного в государственный реестр лекарственных средств, с торговымнаименованием «DNP» (действующее вещество 2,4 динитрофенол).

Распространение информации о незаконном приобретении лекарственныхсредств и медицинских изделий, не включенных в государственный реестрлекарственных средств в сети «Интернет» по адресу http://himko.vip/jirosjigateli/dnp/, противоречит целям и задачам действующегозаконодательства.

В связи с чем, административный истец прокурор Приволжского района Астраханской области просит суд признать информацию о незаконном приобретении лекарственных средств и медицинских изделий, не включенных в государственный реестр лекарственных средств в сети «Интернет» по адресу: http://himko.vip/jirosjigateli/dnp/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание стороны не явились, надлежаще извещены, от представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Приволжского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о здравоохранении, обороте лекарственных средств и медицинских изделий, в результате мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: http://himko.vip/jirosjigateli/dnp/.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Так, на вышеуказанном сайте размещена информация с предложениемприобрести медикаменты, не включенные в государственный реестрлекарственных средств: «DNP» (действующее вещество 2,4 динитрофенол).

Указанная информация побуждает граждан, к приобретению ииспользованию лекарственных средств и медицинских изделий, а такженаркотических средств и психотропных веществ, находящихся в ограниченномобороте, без предоставления рецепта. Распространение подобной информациинарушает действующее законодательство Российской Федерации по следующимоснованиям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в Российской Федерациидопускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в РоссийскуюФедерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация,передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если онизарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органомисполнительной власти.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.

На данном сайте предлагается покупка лекарственного препарата, невключенного в государственный реестр лекарственных средств, с торговымнаименованием «DNP» (действующее вещество 2,4 динитрофенол).

Статьей 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установленауголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или ввоз натерриторию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированныхлекарственных средств или медицинских изделий.

Статьей 6.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность занезаконные производство, продажу или ввоз на территорию РоссийскойФедерации незарегистрированных лекарственных средств, если эти действия несодержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к приобретению и использованию подложного удостоверения), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной проверкой выявлена информация, содержащая сведения о незаконном приобретении лекарственных средств и медицинских изделий, не включенных в государственный реестр лекарственных средств в сети «Интернет» по адресу http://himko.vip/jirosjigateli/dnp/, противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

Установлено, что вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение и передачу.

Таким образом, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе http://himko.vip/jirosjigateli/dnp/указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В резолютивной части решения суда также устанавливается обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте http://himko.vip/jirosjigateli/dnp/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: