Решение № 2А-304/2024 2А-304/2024~М-245/2024 М-245/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-304/2024

68RS0008-01-2024-000413-65

Дело №2а-304/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Рудневой С.В.

при секретаре Егоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие и обязании провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки, расположенной в <адрес>,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что была проведена проверка исполнения требований законодательства об организации летнего отдыха детей и соблюдения законодательства, регламентирующего безопасность игровых конструкций для детей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что в целях благоустройства территории населенных пунктов и создания условий для массового отдыха жителей поселения, в том числе детей, на территории Знаменского муниципального округа Тамбовской области по адресу <адрес> установлена и эксплуатируется игровая площадка для детей, которая стоит на балансе администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

Игровое оборудование не обновлялось в течение длительного времени, изготовлено из металлических конструкций, которые за время эксплуатации пришли в непригодное для использования состояние, требуют ремонта и покраски, песочницы требуют смены песка и изготовления защитных приспособлений во избежание загрязнения песка, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Собственником не проводится регулярное обслуживание оборудования: не проводится подтягивание узлов крепления, замена крепежных деталей, частей оборудования, структурных элементов оборудования. Неудовлетворительное состояние игрового оборудования может привести к причинению вреда здоровью и жизни несовершеннолетних.

Поэтому прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд и просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по не приведению детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20 и обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20: качели (произвести подтягивание узлов крепления, смазку подшипников, обновить окраску), песочницы (произвести полную смену песка, изготовить защитные приспособления во избежание загрязнения песка).

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.15, п.30 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления в рамках представленных полномочий создает условия для массового отдыха жителей поселения и организовывает обустройство мест массового отдыха населения, организует и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Национальным стандартом РФ, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 г. № 1284-ст установлены требования безопасности при эксплуатации оборудования детских спортивных площадок.

В соответствии с п.6.1, 6.2 ГОСТ Р 55679-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п.6.4. ГОСТ Р 52301-2013).

На основании п.7.7 ГОСТ Р 55679-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, стоек); замену структурных элементов оборудования (п.7.9. ГОСТ Р 55679-2013).

На основании п.5.5. ГОСТ Р 52167-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» утвержденного Приказом Росстандарта от 18.09.2012 №333-ст на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса, в качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи.

В соответствии с п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.09.2020 №28 при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка, песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка закрываются крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Знаменского района совместно с заместителем главы администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области ФИО2, следует, что на территории Знаменского муниципального округа по адресу: <адрес> установлена и эксплуатируется игровая площадка для детей, которая стоит на балансе администрации Знаменского муниципального округа. Оборудование игровой площадки не соответствует требованиям действующего законодательства. Игровое оборудование не обновлялось в течение длительного времени, изготовлено из металлических конструкций, которые за время эксплуатации пришли в непригодное для использования состояние, требуют ремонта и покраски, песочницы требуют смены песка и изготовления защитных приспособлений во избежание загрязнения песка, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей.

Непринятие администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области мер по обслуживанию и ремонту оборудования игровой площадки является несоблюдением требований действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда несовершеннолетним, нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области ФИО3, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области приведенных положений законодательства, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В данном случае бездействие со стороны администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области является несоответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Знаменского района Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по не приведению детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20: качели (произвести подтягивание узлов крепления, смазку подшипников, обновить окраску), песочницы (произвести полную смену песка, изготовить защитные приспособления во избежание загрязнения песка).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья С.В.Руднева