Постановление № 5-441/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-441/2017

Дело № 5-441/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2017 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым (297000, <адрес>, пгт Красногвардейское, <адрес>) Шевченко И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Киеве, гражданина Украины, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес> Республики Крым, фактически проживающего по <адрес>,

привлекаемого по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

В Красногвардейский районный суд Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. на <адрес> Республики Крым выявлено, что ФИО1, имея разрешение на временное проживание на территории РФ № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнил обязанности по уведомлению ФМС по <адрес> РК о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.6 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В суде ФИО1 возражений против протокола не представил.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, характеризуется нарушением правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан или лиц без гражданства", при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Кроме собственного признания, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, также подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5), в котором имеются сведения о том, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией расписки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о получении разрешения на временное проживание и разъяснении прав и обязанностей иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством (л.д. 4).

Из материалов дела ясно следует, что ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, не предоставил лично в срок до ДД.ММ.ГГГГ в орган ФМС уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода, что образует в его действиях событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства установлены судом в ходе исследования предоставленных документов и не оспаривались лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Проанализировав представленные доказательства, прихожу к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, являющегося нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности, в данном случае - с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым невыполнение предусмотренных законом обязанностей к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.1.7, ч.4 ст.12.15, 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано через Красногвардейский районный суд Республики Крым в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: И.В. Шевченко