Решение № 2-1116/2025 2-1116/2025(2-5754/2024;)~М-5182/2024 2-5754/2024 М-5182/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-1116/2025

Дело № 2-1116/2025

УИД № 60RS0001-01-2024-010661-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Васильевой К.О.

с участием представителя истца ФИО1

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная клиническая больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании направить корректирующие реестры сведений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная клиническая больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании направить корректирующие реестры сведений, в обоснование указав, что с 04.03.2023 осуществляет в ГБУЗ трудовую деятельность в должности медицинского регистратора ПЦР-лаборатории, в связи с чем является получателем специальной социальной выплаты как медицинский регистратор, не имеющий среднего профессионального (медицинского) образования, но прошедший дополнительную подготовку по соответствующему направлению.

Так как указанная выплата производится работодателем с 01.03.2024, а не с даты начала действия соответствующего постановления Правительства РФ, до 01.03.2024 ФИО5 не была включена в реестр работников, имеющих право на получение указанной выплаты, истец просила суд признать право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, обязав ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная клиническая больница» направить корректирующие сведения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ за период с января 2023 года по февраль 2024 года.

Определением суда от 23.12.2024 к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Комитет по здравоохранению Псковской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать право ФИО5 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 10.03.2023; обязать ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная клиническая больница» направить в отношении ФИО5 корректирующие реестры сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для осуществления специальной социальной выплаты в размере, установленном Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в соответствии с правилами, утвержденными данным постановлением за период с 10.03.2023 по 29.02.2024.

Уточненные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика в судебном заседании оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета по здравоохранению Псковской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 данного постановления с 1 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подп. «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подп. «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику предусмотрены в п. 3 данного постановления.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее - Разъяснения).

Согласно п. 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 01.09.2023 и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а», «д» и «з» п. 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Следовательно, законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Понятие медицинского работника дано в подп. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемых медицинским работником и иным работником, имеющих право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающих физическое или психическое состояние человека и имеющих профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Судом установлено, что ФИО5 с 04.03.2023 осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная клиническая больница» в должности медицинского регистратора (профессиональная квалификационная группа «Средний медицинский и фармацевтический персонал»).

Пунктами 1.2, 1.3 трудового договора предусмотрено, что работа по настоящему трудовому договору является для работника основным местом работы, договор заключается на неопределенный срок.

Режим работы установлен в виде сменной работы по графику 2/2, еженедельная продолжительность рабочего времени 36 часов (п.п. 4.1.1, 4.1.2) (л.д. 9-15).

Пунктом 1.2 должностной инструкции медицинского регистратора ПЦР-лаборатории определено, что на должность медицинского регистратора назначается лицо со средним профессиональным образованием, должностные обязанности которого установлены п. 2 указанного инструкции (л.д. 18-20).

На основании приказа ГБУЗ от 10.04.2023 ФИО5 принята по совместительству на должность медицинского регистратора с установлением сокращенной рабочей недели.

Истец освоила программу основного обучения «Медицинский регистратор» в объеме 900 часов, что подтверждено свидетельством о профессии рабочего, должности служащего (л.д. 16).

Из ответа Комитета по здравоохранению Псковской области от 04.03.2024 следует, что подготовка по направлению «Медицинский регистратор» является основанием для получения специальной социальной выплаты (л.д.17).

Сведения о назначении специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 28.02.2024 в отношении ФИО6 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области не подавались (л.д. 25).

В диагностические обязанности биолога ПЦР-лаборатории консультативно-диагностического центра, согласно представленной инструкции, входит проведение лабораторных исследований пациентам, находящимся на диспансерном наблюдении инфекционных заболеваний, в том числе, заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека, хронических заболеваний, вызванных вирусом гепатита В и С, вирусом герпеса, боррелиоза, а также пациентам, находящимся на стационарном наблюдении в ГБУЗ и сторонних ЛПУ различного профиля.

Сведения о данных проводимых исследованиях за период с января 2023 по февраль 2024 года подтверждены представленными выписками, периоды и даты трудовой деятельности ФИО5 – табелями учета использования рабочего времени.

При разрешении заявленного требования суд исходит из следующего.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании пункта 9.31 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится должность медицинского регистратора.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что истец соответствуют критериям, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, освоенная подготовка по направлению «Медицинский регистратор» является основанием для получения специальной социальной выплаты, в связи с чем иск подлежит удовлетворению (право на получение с 10.03.2023 – с даты получения свидетельства по подготовке по направлению «Медицинский регистратор»).

В силу ст. 103 ГПК РФ с ГБУЗ в бюджет муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец были освобожден при подаче иска, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная клиническая больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании направить корректирующие реестры сведений удовлетворить.

Признать право ФИО5 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 10.03.2023.

Обязать ГБУЗ ПО «Псковская областная инфекционная клиническая больница» направить в отношении ФИО5 корректирующие реестры сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для осуществления специальной социальной выплаты в размере, установленном Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, за период с 10.03.2023 по 29.02.2024.

Взыскать с ГБУЗ Псковской области «Псковская областная инфекционная клиническая больница» (ИНН: <***>) госпошлину в бюджет муниципального образования «Город Псков» в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025.