Решение № 2-515/2020 2-515/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-515/2020

Дело № 2-515/2020

УИД 13RS0023-01-2020-000500-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 мая 2020 года

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Проказовой О.А.,

с участием в деле:

истца ФИО7,

её представителя адвоката Биккинина М. Н., действующего на основании заявления истца от 02.03.2020,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО8, действующей на основании доверенности № 4 от 08 мая 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 20.01.2020 № 418456/19-26 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, установлении факта проживания на территории, имеющей льготный социально-экономический статус (с учётом уточнений исковых требований от 20.03.2020) в период с 26.04.1986 по 14.10.1987, обязании назначить страховую пенсию со снижением пенсионного возраста с 17.01.2020.

В обоснование своих требований указала, что 30 декабря 2019 года она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей государственной пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, как лицу, постоянно проживающему в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне с льготно-экономическим статусом в с. Белозерье.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 января 2019 г. № 418456/19-26 ей было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности отсутствует.

Считает, что данное решение необоснованно.

В судебном заседании истец ФИО7 и ее представитель Биккинин М.Н., действующий на основании заявления истца от 02.03.2020, исковые требования (с учетом уточнений 20.03.2020) поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Просила установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории, имеющий льготно - экономический статус в период с 26 апреля 1986 года по 14 октября 1987 года по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учре-ждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 418456/19-26 от 20 января 2019 г. в части отказа ФИО7 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 17.01.2020 по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО7 суду пояснила, что до 15.03.1990 года постоянно проживала в <адрес>. В апреле 1986 года она вышла замуж и сменила фамилию с «Янгличева» на «Шамшетдинова», но вместо изменения фамилии делопроизводитель произвел в домовой книге новую запись «о прописке». При выписке по старому месту жительства, с учетом измененной фамилии, отметку о выписке ошибочно сделали в домовой книге за период 1987-1989 гг.

С мужем они стали проживать в семье свекрови в <адрес>

В совместном браке с ФИО3 у них родились сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №). Согласно указанным документам, местом государственной регистрации актов гражданского состояния является Белозерьевская сельская администрация Ромодановского района Республики Мордовия, Россия.

06.04.1990 г. согласно договору купли-продажи они купили жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Только после этого они с семьей переехали в <адрес>, где она прописана и проживает по настоящее время.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО8 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 30 декабря 2019 года ФИО7 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Решением начальника управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 января 2019 г. № 418456/19-26 ФИО7 отказано в назначении пенсии по старости по нормам закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофа на Чернобыльской АЭС», с учетом ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности отсутствует.

В связи с тем, что у заявителя отсутствует: наличие страхового стажа не менее 11 лет, имеется 07 лет 02 дня; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее18,6, имеется ИПК - 10,015; наличие факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 04 года проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности (л.д. 21).

Суд, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона).

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

Исходя из примечания в Законе, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, согласно которому <адрес> до 01 февраля 1998 г. располагалось на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частью первой статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из искового заявления следует, что установление факта проживания в указанный период необходимо заявителю для назначения пенсии.

Согласно статье 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно свидетельству о рождении № ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>

19 апреля 1986 года она вступила в брак с ФИО3, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака серии № от 06.09.2019 года.

После заключения брака ФИО9 присвоена фамилия «Шамшетдинова» (л.д.14).

Суд считает необходимым установить факт постоянного проживания ФИО7 на территории, имеющий льготно - экономический статус в селе <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 14 октября 1987 года.

Данное обстоятельство подтверждается справкой от 09.10.2017 года № 907, выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, из которой следует, что с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и с 01.07.1986 года по 15.03.1990 года ФИО7 проживала на загрязненной территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>

Справка дана для представления по месту требования на основании домовой книги 1982, 1983-1987-1989 гг., архивных справок от 21.01.2019 №№ 29, 30.

В архивной справке № 185, выданной 16.03.2020 года Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, указано, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес>, в период с 01.01.1986 по 15.03.1990 г. с ней совместно проживали: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сноха ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Основание: похозяйственная книга № 10 Белозерьевского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района МССР за 1986 - 1990 гг.

В похозяйственной книге № 10 за 1986-1990 гг. Белозерьевского сельского совета, в с. Инят в хозяйстве ФИО6 в отношении ФИО7 в графе «отметка о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства» указано: «в г. Саранск 15.03.1989 года, договор с 1990 года».

В архивной справке № 92, выданной 16.03.2020 года Администрацией Аксеновского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, указано, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и является жителем <адрес>.

Зарегистрирована по месту жительства: <адрес> 29.07.2003 года по настоящее время.

Основание выдачи: похозяйственная книга № 8 лицевой счет № <***> Белозерьевского сельского совета народных депутатов Ромодановского района МССР.

В домовой книге 1982 г. с. Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР за период с 01 октября 1982 г. по 17 декабря 1983 г. имеются сведения о прописке ФИО7 (ФИО9) с 22 января 1966 года. Выписана 21 июля 1983 года с пометкой о смене фамилии на «Шамшетдинова».

В домовой книге 1987-1989 гг. с. Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР имеются сведения о прописке ФИО7 с 15 октября 1987 года. Выписана 15 марта 1990 года.

Из представленной для обозрения медицинской карты на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что сын ФИО7, был зарегистрирован по месту жительства родителей и постоянно проживал по адресу: <адрес>.

Место работы матери – <данные изъяты>.

Место работы отца ФИО3 - <данные изъяты>.

Из записей в медицинской карте развития ребёнка следует, что фельдшером-акушером Инятского фельдшерско-акушерского пункта ФИО2 осуществлялся патронаж ребенка на дому в <адрес>, ребенок находился на грудном вскармливании, находился на диспансерном наблюдении по месту жительства.

Согласно тарификационным спискам фельдшерско-акушерских медицинских пунктов Ромодановского района по состоянию на 01.10.1985, на 01.10.1986 года, в Инятском фельшерско-акушерском пункте на должности «заведующей медицинским пунктом» значится фельдшер-акушерка ФИО2

Как следует из книги приказов по личному составу по Ромодановской центральной районной больнице №1 за 1986-1989 гг., приказом № 55 по Ромодановской райбольнице от 26.12.1986 г., приказом № 1 по Ромодановской райбольнице от 06.01.1987 г. ФИО2 освобождена от работы заведующей Инятским ФАП по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту.

Решением исполнительного комитета Ромодановского совета народных депутатов № 55 от 27.02.1992 г. «О разукрупнении колхоза «40 лет Октября» на два самостоятельных хозяйства» колхоз «40 лет Октября» разукрупнен на колхоз «40 лет Октября» с центральной усадьбой в <адрес> с общей земельной площадью1104 га сельхозугодий, и колхоз «Инятский» с центральной усадьбой в <адрес> с общей земельной площадью 706 га сельхозугодий.

Как следует из договора купли-продажи от 06.04.1990 года, ФИО1 продала ФИО3 жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке размером 671,0 кв. метров.

Согласно выписке из домовой книги от 04.10.2017 года, предоставленной ООО «Саранский информационный центр», по адресу: <...> ФИО7 зарегистрирована с 07.04.1990 г.

Основанием для назначения пенсии со снижением возраста является подтверждение проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом на протяжении определённого срока.

Суд приходит к выводу, что в материалах дела имеется достаточно документов, свидетельствующих о проживании истца в оспариваемый период в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания на территории, имеющей льготный социально-экономический статус, признании незаконным и отмене решения от 20.01.2019 № 418456/19-26 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста, назначении страховой пенсии со снижением пенсионного возраста с 17.01.2019, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории, имеющий льготно - экономический статус в период с 26 апреля 1986 года по 14 октября 1987 года по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 418456/19-26 от 20 января 2019 г. в части отказа ФИО7 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 17.01.2020 по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 02 июня 2020 года

Судья С.Ю. Надёжина

Дело № 2-515/2020

УИД 13RS0023-01-2020-000500-29