Решение № 12-286/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-286/2017

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2017 года ...

Судья Первомайского районного суда ... ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнение особых исполнительных производств УФССП России по ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ...

подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнение особых исполнительных производств УФССП России по ... от ... ФИО2 была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т. е. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что причины неисполнения являются уважительными, а вина неустановленной. Оспариваемое постановление от ... вынесено с нарушением ст.28.2, ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, не составлялся протокол о совершении ФИО2 административного правонарушения, копия которого в течение трех дней ей не направлялась и не вручалась под расписку. Также отсутствуют ее объяснения как лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, не разъяснены права и обязанности. В установочной части оспариваемого постановления не приведены доводы должника, не дан им анализ, а также анализ причин, вызвавших неисполнение документа в установленные сроки. ФИО2 не имеет возможности самостоятельно произвести демонтаж кирпичного пристроя, не имеет возможности самостоятельно перестроить крышу со стороны квартиры ... к жилому дому, сделав ее односкатной и т.д., а так же самостоятельно вывести трубу газового оборудования и перенести курятник. Данные требования судебного пристава-исполнителя не могут быть физически исполнены, ей (ФИО2) в возрасте 66 лет, единолично, без наличия специальных познаний и навыков. Кроме того, строительство, а в частности возведение крыши жилого дома требует соблюдение необходимых СНиПов и технических норм. Каким образом должны быть исполнены, предписываемые для ФИО2 действия, не разъяснено ни судом, ни судебным приставом-исполнителем. Данные обстоятельства не позволяют по независящим от нее обстоятельствам, объективно исполнить предписание судебного пристава-исполнителя. ФИО2 не является субъектом административного правонарушения. Просила постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнение особых исполнительных производств УФССП России по ... от ... отменить, производство по делу прекратить.

Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала, дала объяснения аналогичные доводам жалобы.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнение особых исполнительных производств УФССП России по ... ФИО3, действующий на основании доверенности от ..., возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, поскольку вынесено после вынесения постановления об исполнительском сборе и требования об исполнении решения суда. Все постановления ФИО2 получала лично. Оспариваемое постановление ФИО2 получено лично ..., с жалобой в суд она обратилась лишь ..., т.е. с пропуском срока. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Заместитель начальника отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнение особых исполнительных производств УФССП России по ... ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что ... судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнение особых исполнительных производств УФССП России по ... ФИО2 вручено требование об обязанности исполнить пункты 1,2,3,4,5 мирового соглашения, в срок до ..., обязывающее ФИО2 ..., в 10 часов 000 мин., явиться к судебном приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнение особых исполнительных производств УФССП России по ... и предоставить документы, подтверждающие исполнение исполнительного листа ФС ... от ..., выданного Первомайским районным судом .... В случае невозможности исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, а также не возможности предоставления запрашиваемых документов, обязывающее ФИО2 явиться ..., к 10 час.30 мин., к судебному приставу – исполнителю и предоставить документы, подтверждающие уважительность причин не исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя. ... должник ФИО2 ю уважительных причин не исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя не представила.

Тем самым ФИО2 не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. совершила нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении... от ....

Вина ФИО2 в совершении вышеназванного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: требованием об исполнении решения суда от ..., актом обнаружении правонарушения от ..., протокол об административном правонарушении... от ....

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.В судебном заседании установлено, что ФИО2 не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданным Первомайским районный судом ... от ... ...

В отношении ФИО2 в рамках исполнительного производства ... вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора.

... ФИО2 было вручено требование об исполнении исполнительного листа в срок до ....

... составлен акт об обнаружении правонарушения, из которого следует, что указанное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения должником ФИО2 в срок до ... не исполнено.

По данному факту ... судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... составлен протокол в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения.

Часть 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В данном случае ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях после вынесения постановления о взыскании с нее исполнительского сбора.

Следует также иметь в виду, что ст. 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45 и ст. 46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от ... N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

До настоящего времени решение Первомайского районного суда ... ФИО2 не исполнено.

Доводы ФИО2 о том, что протокол об административном правонарушения не составлялся, ей не направлялся и не вручался, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. В протоколе об административном правонарушении ... от ... имеется личная подпись ФИО2 о его вручении, а также личная подпись в ознакомлении с права и обязанностями, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 о том, что она самостоятельно не может исполнить требования судебного пристава-исполнителя, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ФИО2 не лишена права обратиться в специализированную организацию для проведения необходимых работ.

В действиях ФИО2 правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследованным доказательствам дана верная правовая оценка, правильно, в соответствии с требованиями закона, определена мера административного наказания, учтен при этом характер совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Наказание назначено в пределах санкции статьи. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы не имеется.

Кроме того, ФИО2 пропущен процессуальный срок для обжалования постановления от ..., поскольку оспариваемое постановление ею было получено ..., а с жалобой в суд она обратилась лишь ....

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ч.1 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнение особых исполнительных производств УФССП России по ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ....

Судья: ...

...

...