Решение № 2А-568/2024 2А-568/2024~М-586/2024 М-586/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-568/2024

Дело № 2а-568/2024

УИД 80RS0001-01-2024-000974-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 11 июля 2024 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Норбоевой Д.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Челутай» муниципального района «Агинский район» к Агинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению № 3294/21/75037-ИП,

у с т а н о в и л:

представитель администрации сельского поселения «Челутай» по доверенности ФИО1 обратился в Агинский районный суд с указанным заявлением, в котором просит суд освободить администрацию от исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 10 000 рублей. Требования мотивированы тем, что Постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем Агинского РОСП УФССП России по <адрес> предусмотрено взыскание с должника администрации СП «Челутай» исполнительский сбор в размере 10000 (десять тысяч) рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией СП «Челутай» было получено ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией СП «Челутай» для исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ налоги и сборы, включая пени, в размере 500 рублей оплачены в полном размере. Исполнительное производство окончено постановлением от 29.10.2021г., в соответствии со справкой УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, с момента вступления в силу решения суда Администрацией СП «Челутай» были приняты все меры для исполнения требований исполнительного документа. Полагают, что Администрация СП «Челутай» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил.

Административные ответчики – Агинское РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили.

Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст. 150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим ФЗ.

В силу ст. 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено по делу, на основании исполнительного документа – постановления, выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> в отношении должника Администрации СП «Челутай», по которому взыскано налоги и сборы, включая пени, в размере 500 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.02.2021г., окончено 29.09.2021г. с фактическим исполнением.

На 12.12.2023г. исполнительное производство уничтожено в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агинского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000,00 руб.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ должник – Администрация СП «Челутай» не получил, как следует из постановления ошибочно направлена в Амитхашинскую среднюю общеобразовательную школу через ЕПГУ, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13.11.2021г.

Администрация СП «Челутай» просит освободить от исполнительского сбора, вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Так, согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Тем самым, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Административный истец в обосновании своих требований пояснил, что должником были приняты все меры для исполнения требований исполнительного документа с момента, когда им стало известно о возбуждении исполнительного производства о взыскании налога и сборов, фактическим исполнением окончено исполнительное производство окончено 29.09.2021г.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о получении администрацией СП «Челутай» копии постановления о возбуждении исполнительного производства или направлении данного постановления в адрес должника с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 24, 27 Закона об исполнительном производстве.

Принимая во внимание, что СП «Челутай» были предприняты меры для надлежащего исполнения обязательств после того, как узнали о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют доказательства о получении последним постановления по исполнительному производству №-ИП от 01.02.2021г, было окончено 29.10.2021г. с фактическим исполнением, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника от подлежащего взысканию исполнительского сбора.

Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. администрацией СП «Челутай» не было получено.

Умысел либо халатность в действиях администрации не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 360 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения «Челутай» муниципального района «Агинский район» удовлетворить.

Освободить должника СП «Челутай» муниципального района «Агинский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.09.2021г. в рамках исполнительного производства № 53975/21/75037-ИП от 13.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд.

Судья Ц.Ц.Дашиева