Решение № 2А-2352/2019 2А-2352/2019~М-2043/2019 А-2352/2018 М-2043/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-2352/2019

Дело №а-2352/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИКМО <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и <адрес>ов <адрес> комитета муниципального образования <адрес>» о признании распоряжения незаконным и недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИКМО <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Администрация <адрес><адрес> комитета муниципального образования <адрес>» о признании распоряжения недействительным, полагая незаконным распоряжение, которым отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий. Указывает, что при расчете суммарной обеспеченности жилой площадью на одного человека было учтено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 47, 1 кв.м., полученное по договору социальной ипотеки.

Административный истец просил признать незаконным и недействительным распоряжение муниципального казенного учреждения «Администрация <адрес><адрес> комитета муниципального образования <адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административных ответчиков - Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>, муниципального казенного учреждения «Администрация <адрес><адрес> комитета муниципального образования <адрес>» в судебном заседании иск не признал.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании заявление поддержал.

Заслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, согласно которой выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей в составе двух человек, в том числе с сыном ФИО4 поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку.

В связи с заболеванием, входящим в перечень заболеваний, предусмотренный постановлением Правительства № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», распоряжением главы Администрации <адрес> ИКМО <адрес> 451р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был включен в список.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей в составе двух человек, в том числе сына ФИО4, поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «социальная ипотека».

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным жилищным фондом при Президенте <адрес> и ФИО1, действующей в своих инетресах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, заключен договор социальной ипотеки №.

Согласно протоколу участия, выбора и передачи «Будущей собственной квартиры» гражданина от ДД.ММ.ГГГГ к договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО4 предоставлена квартира по адресу: <адрес>, площадью 48,2 кв.м., а также выдан примерный график внесения суммы задатка, обеспечивающего приобретение права на оформление в собственность "выбранной будущей собственной квартиры".

На основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 33.9 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее сын ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации <адрес> ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО4 с семьей в составе двух человек отказано в подтверждении нуждаемости, и они сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилым помещенем более учетной нормы.

Из акта N 8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по договору социальной ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и НО "ГЖФ при Президенте <адрес>", площадь <адрес> составляет 48,2 кв. м, стоимость квартиры – 1 721 902, 76 руб.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в подтверждении нуждаемости семьи административной истицы в улучшении жилищных условий и принятое органом местного самоуправления решение о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в предоставлении жилья являются законными, поскольку на каждого члена семьи истицы приходится по 14,52 кв. м общей площади жилья (18,2 кв. м (жилой площади по <адрес>) + 10, 85 кв.м (жилая площадь по <адрес>/ 2)/2=14,52), следовательно, размер уровня обеспеченности семьи истицы общей площадью жилого помещения превышает установленную законом учетную норму.

Доводы административной истицы о том, что уровень обеспеченности ее семьи жильем рассчитан ошибочно, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании действующих норм жилищного законодательства.

В соответствии с преамбулой Закона <адрес> от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в <адрес>" настоящий Закон направлен на реализацию конституционного права граждан на жилище, объединение усилий государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья в <адрес>.

Согласно положениям ст. 3 данного Закона основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, - определяемые в соответствии с настоящим Законом требования к условиям предоставления жилья в рассрочку, порядку заключения и существенным условиям договоров, регулирующих отношения между участниками системы социальной ипотеки.

В силу ст. 4 указанного Закона государственная поддержка развития жилищного строительства в <адрес> осуществляется на основе принципов доступности, обеспечения содействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес> реализации жителями Республики Татарстан конституционного права на жилище, платности, срочности, возвратности, адресности государственной поддержки с учетом доходов граждан, обеспечения защиты прав граждан и инвесторов.

В целях реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в <адрес>", создания единой системы учета для приобретенияжилых помещений по социальной ипотеке Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, которые определяют понятие нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении условий в системе социальной ипотеки, совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилищных прав, а также регулируют основания постановки на учет семей нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 августа 2007 года N 366 утвержден Порядок определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, который определяет условия и сроки рассрочки платежей граждан - работников бюджетной сферы, работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, и граждан, нуждающихся в неотложной поддержке (далее - заявителей), по приобретению жилых помещений на принципах социальной ипотеки в <адрес> в зависимости от начальной стоимости 1 кв. метра, сроков предварительного накопления, размера первоначального взноса и среднемесячного совокупного дохода на одного члена семьи заявителя.

Таким образом, нормативными правовыми актами Республики Татарстан определено, что под социальной ипотекой понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Согласно заключенному с ФИО1 и ФИО4 договору социальной ипотеки, а также подписанному ими протоколу участия, выбора и передачи "будущей собственной квартиры" гражданина им предоставлено право на заселение и регистрацию в жилом помещении, а после 100% внесения задатка по договору социальной ипотеки и право оформления квартиры в собственность.

Поскольку обеспечение граждан в Республике Татарстан по программе социальной ипотеки направлено на реализацию конституционного права граждан на жилище, осуществляется с государственной поддержкой, предоставляет возможность гражданам с различным уровнем доходов приобрести доступное по стоимости жилье для постоянного проживания, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставленная семье истицы в рамках участия в программе социальной ипотеки, правомерно учтена органом местного самоуправления при расчете совокупного уровня обеспеченности ФИО5 жильем для определения их нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИКМО <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Администрация <адрес> комитета муниципального образования <адрес>» о признании распоряжения незаконным и недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через <адрес> районный суд <адрес><адрес>.

Судья ФИО7

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.