Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-72/2017

Дело № 2-72/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года город Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Ступаковой Е. О.,

с участием:

представителя заявителя – прокурора Кувшиновского района Тверской области Гасанова Ф. А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области – ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района о возложении на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание стационарного отделения для престарелых и инвалидов Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района (расположенное по адресу: <адрес>) системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения (с учётом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения), обеспечивающих информирование персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым из оповещаемых.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства об обеспечении безопасности в местах с массовым пребыванием людей (ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ст. 2, 3 и 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 1 и 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») в обособленном подразделении Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района – стационарном отделении для престарелых и инвалидов, расположенном по адресу: Тверская обл., Кувшиновский р-н, с. Прямухино. По результатам проверки установлено, что в нарушение указанных норм здание отделения не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, с информированием дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждением его получения каждым оповещаемым. Отделение предназначается для постоянного или временного проживания, предоставления одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам благоустроенного жилья, оказания бытовых, санитарно-гигиенических услуг, медицинской помощи, а также организации их питания и досуга. Отделение относится к учреждениям социального обслуживания и оказывает медицинские и реабилитационные услуги. Осуществление деятельности отделения в отсутствие системы оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, так как отсутствие данной системы оповещения в местах массового пребывания людей может способствовать, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, гибели большого количества людей и причинению иного существенного вреда, создаёт опасные условия для неопределённого круга лиц, нарушает их права и законные интересы. Указанное нарушение не обеспечивает должное состояние антитеррористической защищённости объекта, чем нарушаются законодательно закреплённые принципы противодействия терроризму.

В судебном заседании заявитель – прокурор Кувшиновского района Тверской области Гасанов Ф. А. – поддержал исковые требования полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что по состоянию на 11 мая 2017 года в стационарном отделении для престарелых и инвалидов проживают 12 человек, и возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л. д. 56-58), в которых указано следующее: Прямухинский дом-интернат для престарелых и инвалидов (с 7 апреля 2014 года – стационарное отделение для престарелых и инвалидов) был создан в 2004 году. На протяжении всех лет существования и функционирования в учреждении осуществлялись плановые и неплановые проверки органами пожарного надзора. Все предписания, полученные в ходе проверок, исполнены в срок, все выявленные нарушения учреждением устранены. Последняя плановая проверка проведена 21 сентября 2016 года, в ходе проверки нарушений обязательных требований не выявлено, в том числе не выявлены нарушения ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 7 марта 2017 года директором Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района было получено информационное письмо начальника отдела пожарного надзора Осташковского, Селижаровского, Пеновского, Кувшиновского районов ФИО2 о необходимости дополнительно оборудовать стационарное отделение для престарелых и инвалидов системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения и просьбой принять незамедлительные меры. А 13 марта, то есть спустя 2 рабочих дня, ФИО2 прибыл в стационарное отделение с проверкой и дал справку в прокуратуру Кувшиновского района о выявленных нарушениях. Незамедлительные меры были приняты – направлено письмо в Министерство социальной защиты Тверской области с просьбой рассмотреть обращение надзорного органа и предусмотреть выделение денежных средств на приобретение персональных устройств оповещения. Также были направлены письма в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области с просьбой разъяснить целесообразность и эффективность применения персональных устройств в стационарном отделении для престарелых и инвалидов. В письмах указано, что отделение – малокомплектное, общего типа, рассчитано на 16 проживающих, расположено в одноэтажном кирпичном здании площадью <данные изъяты> квадратных метров, все 5 комнат выходят в общий коридор, к месту дежурства персонала. Среди проживающих нет граждан с нарушениями звукового и светового восприятия. В ходе проверок не было ни одного замечания по использованию персональных устройств оповещения. Пожарная сигнализация осуществляется по договору от 1 января 2017 года № с ООО «Антипож». Таким образом, требования ст. 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в части исполнения минимально необходимых требований, обеспечивающих пожарную безопасность, соблюдены. По разъяснениям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий главным критерием оснащения персональными устройствами является существенно сниженное звуковое и световое восприятие пациентами сигналов системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании; оснащение браслетами мобильных пациентов без нарушения звукового и светового восприятия, немобильных (лежачих) пациентов, пациентов с девиантным поведением, пациентов с глубоким поражением тактильных (осязательных) чувств является нецелесообразным и неэффективным. Средний возраст проживающих в стационарном отделении граждан составляет 81 год, большинство из них – лежачие, не могут эвакуироваться по сигналу пожарной сигнализации самостоятельно, а персональные устройства в виде браслетов служат для получения сигнала об эвакуации, и пациент нажимает кнопку на браслете, информируя персонал, что готов к самостоятельной эвакуации. На основании медицинских карт проживающих (справка врача Прямухинского офиса общей практики) граждан с полной потерей слуха или зрения в отделении нет. Отделение оснащено пожарной сигнализацией, работа которой ежемесячно проверяется, в октябре 2014 года установлен комплекс «Стрелец-мониторинг». Стоимость системы индивидуального оповещения и вызова на базе радиоканального оборудования «Стрелец-интеграл» составит порядка 50000 рублей, что больно ударит по бюджету учреждения. В условиях сложной экономической ситуации данные средства пойдут не на социальную помощь гражданам, не на оказание социальных услуг тем, кто реально в них нуждается.

Представитель третьего лица – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области – ФИО2 поддержал исковые требования.

Третье лицо – Министерство социальной защиты населения Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направило, представило в суд отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать в удовлетворении исковых требований, в обоснование чего приводит доводы, аналогичные доводам ответчика, и указывает, что оснащение стационарного отделения для престарелых и инвалидов Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района системой индивидуального оповещения будет расцениваться как нецелевое расходование бюджетных средств (л. <...>). Поскольку упомянутое третье лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо – Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 161). Также упомянутым третьим лицом представлен отзыв, в котором указано, что по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несёт собственник имущества учреждения; в данном случае заявлено требование, не связанное с причинением вреда гражданину (л. д. 45-46). Поскольку упомянутое третье лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо – Правительство Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направило, представило в суд отзыв и дополнения к отзыву, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать в удовлетворении исковых требований, в обоснование чего ссылается на практику Верховного суда Республики Саха (Якутия), а также поддерживает позицию ответчика (л. <...> 163-164). Поскольку упомянутое третье лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 6 апреля 2017 года (л. <...>) данное учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 17 декабря 2004 года и является действующим юридическим лицом (адрес по месту нахождения: <адрес>), функции и полномочия его учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Из Положения о стационарном отделении для престарелых и инвалидов, утверждённого приказом директора Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района от 28 апреля 2014 года № (л. д. 26-29), усматривается, что стационарное отделение для престарелых и инвалидов предназначается для постоянного или временного проживания, предоставления одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам (женщины – с 55 лет, мужчины – с 60 лет) и инвалидам I и II групп старше 18 лет благоустроенного жилья, оказания бытовых, санитарно-гигиенических услуг, при необходимости медицинской помощи, а также организации их питания и досуга. Отделение организуется в специально построенном или приспособленном здании с необходимыми помещениями, которые должны соответствовать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности и располагать всеми видами коммунального благоустройства для проживания престарелых граждан и инвалидов. Для лучшей организации ухода, медицинского обеспечения и осуществления мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающие в отделении граждане размещаются по комнатам с учётом состояния здоровья, возраста и личного желания. Основными задачами отделения являются создание для граждан благоприятных условий проживания, приближённых к домашним, и организация за ними ухода.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 9 июня 2014 года (л. д. 30) здание дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов общей площадью <данные изъяты> квадратных метров (по адресу: <адрес>) принадлежит на праве оперативного управления Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района, при этом какие-либо ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

Из акта проверки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Осташковского, Селижаровского, Пеновского, Кувшиновского районов Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области от 22 сентября 2016 года № (л. д. 59) усматривается, что в стационарном отделении для престарелых и инвалидов Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района нарушения обязательных требований не выявлены.

Из справки от 13 марта 2017 года и акта проверки от 15 марта 2017 года (л. д. 10-12) усматривается, что прокуратурой Кувшиновского района Тверской области совместно с начальником отдела надзорной деятельности по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в обособленном подразделении Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района – стационарном отделении для престарелых и инвалидов, расположенном по адресу: <адрес>. В нарушение ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание отделения не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, с информированием дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждением его получения каждым оповещаемым.

Из писем Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 3 февраля 2016 года, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области от 16 февраля 2016 года и 24 апреля 2017 года, ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак Почёта» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 24 марта и 21 апреля 2017 года (л. <...> 171) усматривается, что при рассмотрении вопроса об обеспечении пациентов персональными устройствами оповещения целесообразно определить, будет ли пациент принимать участие в эвакуации или для него потребуется спасение. Целесообразность оснащения персональными устройствами браслетного типа в большей степени зависит от индивидуальных особенностей людей, находящихся в здании. Главным критерием оснащения персональными устройствами является глубокое поражение у пациентов звукового, светового восприятия сигналов системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании. Оснащение браслетами мобильных пациентов без нарушения звукового и светового восприятия, немобильных пациентов, пациентов с девиантным поведением, пациентов с глубоким поражением тактильных (осязательных) чувств является нецелесообразным, так как эвакуация данных категорий пациентов производится, как правило, при помощи персонала или самостоятельно по сигналам системы оповещения и управления эвакуацией. Выбор типа оповещателей, в том числе технических средств индивидуального оповещения, должен определяться в зависимости от физического состояния находящихся в здании людей. При рассмотрении вопроса об обеспечении пациентов персональными устройствами оповещения целесообразно учитывать их индивидуальные способности к адекватному восприятию сигналов оповещения.

Из договора на техническое обслуживание автоматических систем пожарной сигнализации системы «Стрелец-мониторинг» от 1 января 2017 года № №, паспорта объектовой станции охранно-пожарной сигнализации и руководства по эксплуатации прибора приёмно-контрольного охранно-пожарного (л. <...>) усматривается, что стационарное отделение для престарелых и инвалидов Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района оснащено автоматической системой пожарной сигнализации.

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района от 31 марта 2017 года (л. д. 67) по состоянию на указанную дату в стационарном отделении для престарелых и инвалидов проживают 14 человек, средний возраст проживающих – 81 год.

Согласно справке врача Прямухинского офиса общей практики ГБУЗ «Кувшиновская центральная районная больница» от 1 апреля 2017 года (л. д. 68) в стационарном отделении для престарелых и инвалидов Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района на указанную дату проживают 14 человек, проживающих граждан с полной потерей слуха или зрения, а также с глубоким поражением тактильных (осязательных) чувств нет.

В силу пп. 1 и 7 ст. 2, подп. «а» и «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищённость объекта (территории) представляет собой состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приёмно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на классы функциональной пожарной опасности, в частности: Ф1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе Ф1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций (подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с ч. 12 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учётом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание. Организации социального обслуживания в субъектах Российской Федерации создаются и действуют с учётом методических рекомендаций по расчёту потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений (чч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Как видно из пп. 2 и 6 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года № 940н), социальное обслуживание осуществляется юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими деятельность по предоставлению социальных услуг, предусматривающую действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определённый индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Исходя из приведённых положений законодательства, на основе исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района является учреждением (организацией) социального обслуживания, поэтому на здание стационарного отделения для престарелых и инвалидов этого учреждения, в котором люди пребывают на постоянной основе, в полной мере распространяются требования ч. 12 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом с достоверностью установлено и сторонами не оспаривается, что здание стационарного отделения для престарелых и инвалидов не оборудовано системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика и третьего лица (Министерства социальной защиты населения Тверской области) о нецелесообразности и неэффективности оснащения персональными устройствами оповещения о пожаре пациентов стационарного отделения для престарелых и инвалидов, поскольку закон предусматривает необходимость оборудования (оснащения) системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств зданий учреждений социального обслуживания, а не конкретных лиц (пациентов). В свою очередь, вопрос о целесообразности обеспечения конкретного пациента персональным устройством оповещения должен разрешаться в каждом случае с учётом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения. При этом суд учитывает, что численность и персональный состав лиц, проживающих в упомянутом стационарном отделении, не являются стабильными, а законом не предусмотрены исключения, допускающие возможность отказа учреждения социального обслуживания от оснащения здания такого учреждения системами оповещения о пожаре с использованием персональных устройств в зависимости от персонального состава лиц, проживающих в нём в конкретный период времени.

Что касается доводов ответчика о том, что в результате ранее проведённой в отношении него плановой проверки не было выявлено нарушений требований ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», то данное обстоятельство юридического значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Суд отклоняет также доводы третьего лица (Правительства Тверской области), основанные на результатах рассмотрения некоторых других гражданских дел, поскольку судебные постановления, вынесенные по ранее рассмотренным делам с участием других лиц, не имеют (в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ) преюдициального значения для разрешения настоящего дела.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает полномочиями на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Необходимость защиты интересов неопределённого круга лиц в данном случае обусловлена нарушением прав граждан, круг которых персонально определить невозможно, на обеспечение пожарной безопасности в местах с постоянным пребыванием людей.

Таким образом, исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области являются обоснованными, соответствуют закону и подлежат удовлетворению.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учётом мнений сторон, а также требований разумности и справедливости, считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности продолжительностью 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу на основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ и подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, которая зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ). Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и законных интересов неопределённого круга физических лиц. Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации). Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района (основной государственный регистрационный номер №, идентификационный номер налогоплательщика №) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить оборудование здания стационарного отделения для престарелых и инвалидов Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района (находящегося по адресу: <адрес>) системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения (с учётом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения), обеспечивающими информирование персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым из оповещаемых.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района (основной государственный регистрационный номер № идентификационный номер налогоплательщика №) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход соответствующего бюджета в соответствии с нормативами зачисления налоговых доходов бюджетов, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 16 мая 2017 года.

Судья С. А. Кулаков