Решение № 2-122/2020 2-122/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-122/2020

Дело № 2-122/2020

УИД 11RS0009-01-2020-000137-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Республики Коми 17 марта 2020 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к Администрации городского поселения «Емва», Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мастер-ДомСтрой» об обязании организовать водоотведение объекта недвижимого имущества, заключении договора на оказание услуг по водоотведению,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Емва» об обязании организовать водоотведение объекта недвижимого имущества-нежилого помещения общей площадью 482,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда и к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Мастер-ДомСтрой» об обязании заключить договор на оказание услуг по водоотведению и ассенизаторские услуги в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что указанный объект недвижимости «Центральная баня» находится в муниципальной собственности муниципального образования городского поселения «Емва» и на основании договора аренды от 04 апреля 2017 года передано Администрацией городского поселения «Емва» во временное пользование ООО СК «Мастер-ДомСтрой». Объект «Центральная баня» не имеет канализации и центрального водоотведения, договор с какой-либо организацией на водоотведение или ассенизаторские услуги не заключен. Ссылаясь на положения статей 42, 58 Конституции РФ, статьи 3, части 1 статьи 34, части 2 статьи 39, частей 1 и 2 статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 7, частей 1 и 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» прокурор указывает, что Администрация городского поселения «Емва» передала по договору аренды объект «Центральная баня» при отсутствии инженерных сетей канализации, а ООО СК «Мастер-ДомСтрой» использует данный объект при отсутствии канализации и заключенного договора по оказанию услуг водоотведения или ассенизаторские услуги, в связи с чем ответчики допускают нарушение действующего законодательства и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением суда от 17 марта 2020 года прекращено производство по настоящему делу по иску к ООО СК «Мастер-ДомСтрой» об обязании заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей услуги водоотведения или ассенизаторский услуги, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора Виноградов А.С. заявленные требования к Администрации городского поселения «Емва» поддержал.

Представитель администрации городского поселения «Емва» ФИО2 иск не признала, пояснила, что при подаче заявки на участие в конкурсе ответчик –ООО СК «Мастер-ДомСтрой» в технико-экономическом обосновании указал на устройство здания бани канализацией, что не было выполнено ответчиком, договора аренды здания бани заканчивается 03 апреля 2020 года, готовятся документы для объявления конкурса на заключение договора аренды здания бани, на период проведения конкурса будет заключен договор на обслуживание здания бани с иной организацией.

ООО СК «Мастер-ДомСтрой», надлежаще извещенное, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, возражения относительно иска не представило.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика ООО СК «Мастер-ДомСтрой».

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что нежилое помещение «Здание бани», 1960 года постройки, общей площадью 482,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности городского поселения «Емва», право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 31.03.2015 на основании решения Совета городского поселения «Емва» от 17.04.2014 № I-22/126 «О принятии в муниципальную собственность муниципального образования городского поселения «Емва» муниципальной собственности муниципального района «Княжпогостский» и акта приема-передачи от 12.05.2014.

Для осуществления функции обеспечения жителей городского поселения услугами бытового обслуживания между Администрацией городского поселения «Емва» и ООО СК «Мастер-ДомСтрой» заключен договор аренды имущества от 04.04.2017, согласно которому Администрация городского поселения «Емва» передала ООО СК «Мастер-ДомСтрой» во временное пользование здание бани, сроком действия договора по 03 апреля 2020 года. В акте приема-передачи от 04.04.2017 указано, что помещения бани оборудованы водопроводом, отоплением, электроосвещением, не оборудовано - горячим водоснабжением, канализацией.

ООО СК «Мастер-ДомСтрой», согласно условиям договора и акта приема-передачи имущества приняло переданное имущество и оказывает населению городского поселения услуги бань, содержит переданное имущество.

Княжпогостским районным отделом по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми на основании поступившего обращения ФИО1 было проведено административное расследование в отношении юридического лица -ООО СК «Мастер-ДомСтрой» с целью проверки соблюдения законодательства РФ при осуществлении деятельности по эксплуатации городской бани.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО СК «Мастер-ДомСтрой» осуществляет эксплуатацию бани в отсутствии системы канализации. Постановлением начальника Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 10.02.2020 № 49-кня-эко юридическое лицо -ООО СК «Мастер-ДомСтрой» за нарушение экологических требований при эксплуатации здания бани привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В силу статьи 215 Гражданского Кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности, городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Статьей 51 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С целью соблюдения обязательных требований при эксплуатации бань постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 № 70 утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун». Данные санитарные правила и нормативы устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун. Пунктами 2.4, 2.7 СанПиН 2.1.2.3150-13 предусмотрено, что здания бань оборудуются системами горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции. При отсутствии централизованной системы канализации здания бань оборудуются локальными очистными сооружениями.

Аналогичные требования к зданиям бань предусмотрены пунктом 5.6 ГОСТ 32670-2014. «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия», введенные в действие приказом Росстандарта от 28.04.2014 № 420-ст. Пункты 7.1, 7.3 ГОСТ 32670-2014 предусматривают, что экологическая безопасность услуг бань и душевых, банно-оздоровительных комплексов должна быть обеспечена соблюдением установленных требований охраны окружающей среды, требований к техническому состоянию и содержанию помещений, вентиляции, водоснабжению и канализации согласно нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт. Канализационная система бань и душевых, банно-оздоровительных комплексов должна обеспечивать бесперебойный прием сточных вод и отвод в общую канализацию населенного пункта. При отсутствии централизованной системы канализации удаление загрязненной воды должно осуществляться в соответствии порядком, действующим на территории государства, принявшего стандарт.

На период строительства (1960) рассматриваемого здания бани действовали Нормы строительного проектирования, часть II «Нормы строительного проектирования», веденные в действие с 01 января 1955 года, согласно пункту 4 § 8 «Коммунальные бани» здания коммунальных бань должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, центральным отоплением и приточно- вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и подогревом воздуха, и которые заменены на СНиП II-Л.13-62 «Бани. Нормы проектирования», веденные в действие с 01 июля 1962 года. Пункты 4.1 и 4.42 СНиП II-Л.13-62 предусматривают, что бани, как правило, должны быть оборудованы центральным отоплением, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, холодным и горячим водоснабжением и канализацией. Канализация бань надлежит осуществлять путем отвода стоков в городскую или поселковую канализационную сеть. При строительстве бань в местностях, не имеющих канализации, необходимо предусмотреть устройство местных очистных сооружений, причем метод очистки и место спуска сточных вод должны быть согласованы с органом Государственного санитарного надзора.

Исходя из анализа приведенных правовых норм следует, что как ранее действовавшие, так и действующие требования к общественным баням предусматривают оборудование общественных бань канализацией для стока отходов.

Проектная документация на здание бани Администрацией городского поселения «Емва» суду не представлена. Между тем, согласно представленному техническому паспорту на здание бани, оформленному бюро технической инвентаризации, на момент обследования 25 мая 1979 года и 22 января 1987 года здание бани было оборудовано канализацией. Представитель Администрации городского поселения «Емва» в судебном заседании пояснила, что в муниципальную собственность городского поселения «Емва» передано здание бани без канализации.

С учетом фактических обстоятельств дела, приведенных нормативных актов, следует, что собственник здания бани в лице Администрации городского поселения «Емва» обязана содержать принадлежащее здание бани в соответствии с требованиями санитарного законодательств и законодательств об охране окружающей среды.

Довод Администрации городского поселения «Емва» о том, что работы по организации водоотведения стоков, образующихся от деятельности бани, должен выполнить арендатор бани -ООО СК «Мастер-ДомСтрой», суд находит не состоятельным, поскольку обязанность поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии лежит на собственнике этого имущества, правоотношения между ответчиками по договору аренды не освобождают Администрацию городского поселения «Емва» от бремени содержания муниципального имущества.

На основании изложенного, заявленное исковое требование к Администрации городского поселения «Емва» об обязании организовать водоотведение от муниципального недвижимого имущества- нежилого помещения «Центральная баня» общей площадью 482,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Прокурор и Администрация городского поселения «Емва» на основании пунктом 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Администрации городского поселения «Емва» организовать водоотведение от муниципального недвижимого имущества- нежилого помещения «Центральная баня» общей площадью 482,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения—23 марта 2020 года- путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий судья О.В. Черникова