Решение № 2-3291/2017 2-3291/2017~М-3059/2017 М-3059/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3291/2017

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Бурдуковской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» о включении периодов работы, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращаясь в суд с вышеназванным исковым заявлением указала, что ранее она обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии по старости в связи имеющимся у нее стажем работы в должности медицинской сестры, однако ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно специального стажа для назначения пенсии досрочно. При этом ответчиком не включен в специальный стаж период её работы с 07.02.2005 г. по 28.02.2013 г. в должности медицинской сестры по приему вызовов Онохойской участковой больницы. В 2013 г. ее должность переименована на должность медсестры приемного покоя, однако ее обязанности не изменились, при этом период работы после 2013 г. в специальный стаж засчитан. Просит суд включить в специальный стаж указанный период ее работы и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд по месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, просила включить в стаж указываемый период и обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с момента первоначального обращения за пенсией – с 27 июня 2017 года. Суду поясняла, что место работы и должностные обязанности истца не изменялись как до переименования ее должности в медицинскую сестру по приему вызовов с медицинской сестры приемного покоя, так и после, однако ответчик, включив часть стажа до 2005 г. и с 2013 года в той же должности, в той же организации, спорный период в специальный стаж не включил, объясняя это тем, что наименование должности медицинская сестра по приему вызовов соответствующим Списком не предусмотрено.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения требований истца, в обоснование своих возражений, ссылаясь на доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях. В иске просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 27.06.2017 г. ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии досрочно в соответствии с приведенной выше правовой нормой.

07 июля 2017 года ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении пенсии, поскольку на дату обращения ФИО1 стаж на соответствующих видах работ для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 22 года 05 месяцев 04 дня, при требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет. При этом ответчик указал, что в специальный стаж не включен период работы истца с 07.02.2005 г. по 28.02.2013 г. в должности медицинской сестры по приему вызовов Онохойской участковой больницы, поскольку наименование данной должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются в частности:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Работа должна осуществляться в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей», и в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях от 29.10.2002 г.

Разделы Списка «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» применяются буквально и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии со Списком № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя), фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) больниц всех наименований.

При этом периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов бригадам скорой помощи отделения скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке № 781 не названы.

Вместе с тем, должность истца в спорный период работы поименована как медицинская сестра по приему вызовов.

Так, из представленной суду трудовой книжки ФИО1 следует, что 23.05.1994 г. она была принята на работу в Заиграевское ТМО медсестрой приемного покоя Онохойского стационарного объединения, реорганизованного впоследствии в Онохойскую участковую больницу, 07.02.2005г. переведена медсестрой по приему вызовов Онохойской участковой больницы, 01.03.2013 г. должность медсестры по приему и передаче вызовов переименована на должность медсестры приемного покоя.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранениях (приложение № 3 к Приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»), действовавшей до 01.12.2008 г., Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, а также действующей в настоящее время Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н, предусмотрены должности «медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)» и «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».

Таким образом, должности «медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)» и «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» являются различными должностями. Должность медицинская сестра по приему вызовов указанной номенклатурой не предусмотрена, в Списке №781 также не поименована.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть разрешен судом, поскольку должность истца не содержится в нормативно-правовых актах.

Обращаясь в суд, истец указывает, что в спорный период времени она фактически исполняла обязанности медицинской сестры приемного покоя.

В обоснование своих доводов истцом суду представлены должностные инструкции медсестры по приему вызовов отделения СМП от 01.01.2008г. и медсестры приемного покоя от 13.10.2016г. из которых следует, что ФИО1 фактически в спорный период времени в качестве медсестры имела следующие обязанности: знакомится с направлениями больного и сопровождает его в отделение, выслушивает жалобы больного и направляет его к дежурномуврачу, осуществляет забор биологических жидкостей для лабораторного исследования, получает у старшей медсестры медикаменты и обеспечивает их хранение, ведет учет свободных мест в отделениях, перед сдачей дежурства получает данные о количестве свободных мест, сведения о тяжелобольных и о числе больных подлежащих выписке, проводит освидетельствование на предмет алкогольного опьянения, ведет регистрацию в соответствующих журналах, ведет необходимую учетно-отчетную документацию и проч.

Также суду представлены копии журналов по приему, обращению граждан, стационарного журнала за 2208 г., 2009 г., 2011 г., 2012 г., отчеты по экстренным обращениям Онохойской участковой больницы за 2010-2012 г.г., где в качестве медицинской сестры указана ФИО1

Кроме того суду представлен отчет ФИО1 за 2010-2012 гг. медицинской сестры по приему документов и передачи вызовов Онохойской участковой больницы, из которого следует, что фактически истец исполняла свои трудовые обязанности в приемном покое и в ее трудовые обязанности входили, в том числе, прием пациентов на госпитализацию.

Справкой выданной работодателем от 20.06.2017 г. №32 подтверждается выполнение истцом должностных обязанностей медсестры приемного покоя в период времени с 23.05.1994 г. по 06.02.2005 г. и с 01.03.2013 г. по настоящее время.

При этом из представленных документов следует, что функциональные обязанности истцом выполнялись согласно должностной инструкции медсестры приемного покоя, в том числе оказание экстренной и неотложной медицинской помощи пациентам, осуществление забора биологических жидкостей. Переименование должности не повлекло для ФИО1 никаких изменений в функциональных обязанностях

Из истребованных судом штатных расписаний Онохойской участковой больницы за период времени с 2005 г. по 2013 г. следует, что медицинские сестры по приему вызовов и передач их выездным бригадам работали в отделениях скорой медицинской помощи, в общебольничном медицинском персонале данная должность не значится.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что неверное указание в трудовой книжки должности истца не является основанием для отказа в назначении пенсии в связи с неподтверждением стажа, поскольку её трудовой стаж работы в должности медицинской сестры подтверждается иными документами, в том числе, справкой работодателя, при этом стаж в указанной должности в том же учреждении в иные периоды работыпо настоящее время включен ответчиком в специальный стаж.

В связи с изложенным, учитывая, что фактически истец в спорный период времени исполняла обязанности медсестры приемного покоя Онохойской участковой больницы, занимаемая ею должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу, указанному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что указанный период работы в названной должности подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочно страховой пенсии.

При этом доводы представителя ответчика о том, что в справке, представленной работодателем, не указаны сведения о том, что истец занималась лечебной деятельностью в спорный период, судом не принимаются, так как осуществление истцом лечебной деятельности в оспариваемый период подтверждается совокупностью иных доказательств по делу.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно 27.06.2017 г. при этом из представленных суду трудовой книжки истца и подтверждающих справок, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия (с учетом установленных в настоящее время обстоятельств) для назначения пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, установив, что спорный период времени подлежит включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу пенсию с 27.06.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 07.02.2005 г. по 28.02.2013 г. в должности медицинской сестры по приему вызовов Онохойской участковой больницы.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 20.11.2017 г.

Судья: Е.А. Богомазова