Решение № 2-5676/2017 2-5676/2017~М-4720/2017 М-4720/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-5676/2017

Дело № 2-5676/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Агалаковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

26 сентября 2017 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Национальная галерея Республики Коми» к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников квартир (помещений) подъезда многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция по городу Сыктывкару обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников квартир(помещений) ... подъезда многоквартирного дома, ..., оформленного протоколом от ** ** **

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТСЖ «Орджоникидзе-28», Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, ФИО2

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару ФИО3 поддержала заявленный иск, указав на ряд нарушений, допущенных при проведении общего собрания, в том числе, отсутствие уведомления собственников помещений многоквартирного дома ... о проведении собрания, принятие решения по вопросам, не включенным в повестку, несоответствие Протокола требованиям, изложенным в Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 937/пр (отсутствие сведений о форме, месте и времени проведения собрания, полных данных об инициаторах собрания/фамилия, имя, отчество/, о результатах голосования по каждому из вопросов/. С учетом не извещения ГБУ РК «Национальная галерея Республики Коми» и Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, времени проведения проверки Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару, полагала, что срок давности не пропущен.

Представитель ГБУ РК «Национальная галерея Республики Коми» ФИО4 поддержал заявленный иск, пояснил, что ни ГБУ РФ «Национальная галерея Республики Коми» и Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, не извещались о месте и времени проведения собрания, не принимали решение в голосовании, впоследствии в их адрес направлены счета по оплате работ, произведенных на основании от ** ** **.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, направила отзыв на иск, в котором полагала заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения, срок давности – пропущенным.

Представитель ТСЖ «Орджоникидзе-28» ФИО5 полагал иск подлежащим оставлению без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указал, что участие представителя ГБУ РК «Национальная галерея Республики Коми» в голосовании не повлияло бы на его итог, права ГБУ РК «Национальная галерея Республики Коми» решением. Оформленным протоколом от ** ** ** г. не нарушены.

... В.А. полагала иск подлежащим оставлению без удовлетворения, пояснила, что собрание жителей подъезда ... проведено ** ** ** г. в вечернее время. При его проведении она присутствовала, впоследствии, ** ** ** г., оформила протокол, передав его ФИО1 На собрании присутствовали жители подъезда № ... с семьями, детьми. При проведении собрания документы о праве собственности указанных лиц на помещения в многоквартирном доме не проверялись, поскольку она, ... В.А. знает многих, проживая в доме длительный период времени, бюллетени для голосования не составлялись. Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений о проведении общего собрания не извещалось. Накануне (около 3 дней до проведения собрания или ранее, точно не помнит) она вывесила объявление о проведении собрания возле лифта, при входе в подъезд, на информационном стенде. До проведения собрания производила примерный расчет суммы ремонта, беседу с жильцами дома о необходимости проведения ремонтных работ. Полагает, что принятым решением не нарушены права ГБУ РК «Национальная галерея Республики Коми».

Представитель Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений в суд не явился, направил отзыв, в котором полагал иск подлежащим удовлетворению, указал, что нежилые помещения по адресу: ..., являются собственностью Республики Коми, переданы в оперативное управление ГБУ РК «Национальная галерея Республики Коми», общее собрание проведено с нарушениями: не направлены уведомления о проведении общего собрания, собрание проведено без участия собственников помещений, принятые решения не включены в повестку дня.

Суд, с учетом положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, пунктов 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. п. 1, 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Установлено, что в жилом доме ... создано и осуществляет управление ТСЖ «Орджоникидзе, 28».

Нежилые помещения, расположенные по адресу: ..., являются собственностью Республики Коми (выписка из реестра государственного имущества Республики Коми № ... от ** ** ** г.), переданы в оперативное управление ГБУ РК «Национальная галерея Республики Коми».

Из протокола собрания собственников квартир(помещений) ... подъезда в жилом доме ... от ** ** ** г. следует, что дата проведения собрания - ** ** **. Дата составления протокола - ** ** **. Общее количество присутствующих ....

Инициатор проведения собрания - председатель ТСЖ ФИО1 Председатель собрания - собственник квартиры ... ... В.А.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Организация проведения косметического ремонта в ... подъезде дома ...

2. Замена оконных блоков из ПВХ в 1-м подъезде в количестве 7 штук.

3. Реконструкция мусоропровода на 1-м этаже подъезда.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Утвердить согласие собственников квартир (помещений) - 1-го подъезда на проведение косметического ремонта всех помещений подъезда.

2. Поручить Правлению ТСЖ найти подрядчика для выполнения работ, составить смету и довести ее до собственников квартир (помещений) для согласования.

3. Утвердить согласие собственников квартир (помещений) 1-го подъезда на замену оконных блоков из ПВХ в подъезде в количестве 7 штук.

4. Поручить Правлению ТСЖ заключить договор с ЗАО «Полиграфия»

на выполнение работ по замене окон с полной отделкой откосов и установкой наружных сливов с отсрочкой платежа на 6 месяцев по договоренности,

5. Общая стоимость работ составляет ...

Стоимость на 1 кв. составляет ...

Расчетному центру включать в платежную ведомость стоимость выполненных работ по замене оконных блоков всем собственникам квартир(помещений) ... подъезда начиная с .... по .... ежемесячно в течение 6 месяцев.

Просить Правление дома изыскать возможность и провести реконструкцию мусоропровода на ... этаже ... подъезда дом (герметичный вывод мусора из помещения подъезда в помещениях для сбора мусора на улице), за счет содержания общего имуществ дома, так как мусоропровод является инженерными сетями и проектирование, и строительство его было проведено с нарушением норм законодательства.

Фактически мусорный контейнер для сбора мусора находится самом подъезде, что является грубым нарушением санитарных норм.

Голосовали: не проживают собственники - 2кв.

худ, мастерские - 2 помещения (согласовано)

за -19кв.

отсутствуют-1кв.

против - 1кв.

Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару по обращению ГБУ РК «Национальная галерея Республики Коми» за которой закреплено государственное имущество, в том числе нежилые помещения по адресу: ..., проведена проверка собрания собственников квартир (помещений) ... подъезда в жилом доме ... оформленного протоколом от ** ** **

При проведении проверки выявлено несоответствие требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении собрания и оформления его результатов, выразившееся в следующем:

1. Общее собрание проведено собственниками помещений одного подъезда (в доме более одного подъезда);

2. Уведомления о проведении собрания не направлены всем собственникам помещений дома ... заказными письмами, либо вручены всем собственникам помещений под роспись, либо развешены в местах доступных для всех собственников (стендах, досках объявлений);

3. По результату проведения собрания приняты решения по вопросам, не включенным в повестку дня;

4. Протокол собрания не соответствует требованиям, установленным к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а именно не содержит информацию:

- о форме проведения собрания;

- о времени и месте проведения собрания;

- о результатах голосования по каждому вопросу повестки дня;

- об инициаторе общего собрания: не указаны полностью имя и отчество, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение;

- об общем количестве голосов собственников помещений в доме;

- о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании;

- об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

- о наличии или отсутствии кворума общего собрания.

Частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Собственник, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 4 статьи 45 ЖК РФ).

Согласно статье 44.1. ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования;

3) очно-заочного голосования.

Частью 5 статьи 45 ЖК РФ установлено, что в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Частью 4 статьи 181.2. Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Согласно Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (Приложение № 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 937/пр) вводная часть протокола общего собрания включает в себя следующие сведения:

а) об инициаторе общего собрания: для юридических лиц указывается полное наименование и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в соответствии с его учредительными и регистрационными документами; для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение;

6) о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов, - за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания;

в) о лицах, принявших участие в общем собрании и приглашенных для участия в

нем;

г) об общем количестве голосов собственников помещений в доме;

д) о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании;

е) об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

ж) о повестке дня;

з) о наличии или отсутствии кворума общего собрания.

Статьёй 181.4. Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

Согласно указанным Требованиям Содержательная часть протокола общего собрания состоит из двух частей - вводной и основной (п. 10),

Вводная часть протокола общего собрания включает в себя следующие сведения:

а) об инициаторе общего собрания: для юридических лиц указывается полное наименование и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в соответствии с его учредительными и регистрационными документами; для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение;

б) о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов, - за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания;

в) о лицах, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие) и приглашенных для участия в нем (далее - приглашенные);

г) об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

д) о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании;

е) об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

ж) о повестке дня;

з) о наличии или отсутствии кворума общего собрания (п. 11 требований).

В силу положений ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Довод стороны ответчика, что решение, оформленное протоколом от ** ** ** г. является законным, принято без нарушений положений ст. 181. 4 ГК РФ, опровергаются материалами дела.

Не представлено доказательств соблюдения требований законодательства в части порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В рассматриваемом случае протокол общего собрания не соответствует установленной форме, не имеется полных данных (фамилия, имя, отчество) об инициаторах собрания, о лицах, принявших участие в общем собрании, о количестве голосов по каждому из поставленных вопросов. Из представленных доказательств следует, что при проведении собрания и подсчете голосов не предъявлялись документы, подтверждающие право собственности лиц, принимавших участие в голосовании, в отношении помещений многоквартирного жилого дома ...; вопросы ремонтных работ и реконструкции мусоропровода решены без привлечения и извещения всех собственников помещений многоподъездного жилого дома жильцами ... подъезда ...

Иск предъявлен к надлежащим ответчику.

В соответствии с положениями ч. ч. 4, 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность обеспечить соблюдение порядка организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме возлагается на собственника, по инициативе которого созывается общее собрание.

Пунктом 16 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 411/пр, установлено, что подведение итогов голосования по вопросам, включенным в повестку дня данного общего собрания осуществляется счетной комиссией, члены которой избираются на общем собрании.

Поскольку ответственность за надлежащую организацию, проведение и оформление результатов общего собрания несут его инициатор, председатель и члены счетной комиссии, то действующее законодательство не исключает возможности предъявления требований о признании незаконными решений общего собрания к указанным лицам.

Кроме того, из системного анализа вышеприведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что надлежащими ответчиками по требованиям об оспаривании решений общего собрания могут быть также лица, принимавшие такое решение.

Доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности суд отклоняет по следующим основаниям.

Как указано в разъяснении, содержащемся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" - пункт 111 - решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) (пункт 112)

Вместе с тем, суду не представлено доказательств надлежащего извещения собственников помещений МКД, в т.ч., ГБУ РК «Национальная галерея Республики Коми» о проведении собрания

С учетом указанных обстоятельств, не извещения собственника помещений о проведении общего собрания, периода проведения Государственной жилищной инспекцией по городу Сыктывкару проверки, закончившейся ** ** ** г., времени обращения в суд(** ** ** г.), суд полагает процессуальный срок не пропущенным.

Заявленные Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решения общего собрания собственников квартир(помещений) ... подъезда многоквартирного дома, ..., оформленного протоколом от ** ** ** г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента принятия в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий О.С. Некрасова