Решение № 2-2507/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2507/2017

Дело № 2-2507/2017

Мотивированное
решение изготовлено 16.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

при секретаре Бабаевой М.Н.,

с участием прокурора Шаталова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ООО «Друзья» о принуждении к исполнению в натуре обязанности по ликвидации свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Рыбинский городской суд Ярославской области и исковым заявлением (с учетом уточнения требований) к ФИО1, ФИО2, ООО «Друзья» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на почве земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования следующими обстоятельствами.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрены материалы Департамента охраны окружающей среды и природопользования <адрес> о нарушениях законодательства.

Из представленных Департаментом материалов следует, что ФИО1 и ФИО2 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того ООО «Друзья» также является арендатором указанного земельного участка на основании соглашения о присоединении к договору общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

На земельном участке по адресу: <адрес>, несанкционированно размещена свалка отходов (древесные, пластиковые, твердые коммунальные отходы, отработанные шины, отходы резины, ДСП, бой кирпича, лом бетонных и железобетонных изделий, металлолом), объем около 10 м3 в виде захламления территории площадью около 0,4 Га.

Нахождение свалки отходов на земельном участке по адресу: <адрес> может оказать негативное воздействие на окружающую среду, повлечь ее загрязнение. Кроме того, загрязняющие вещества от отходов могут проникнуть в почву и повлечь ее деградацию, а также в недра и повлечь их загрязнение. Таким образом, нарушены права Российской Федерации, как собственника недр, и неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц- связи, прокурор Шаталов А.Н. исковые требования, с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на иск, в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не оспаривал, пояснил, что несанкционированная свалка организована неизвестными лицами в ДД.ММ.ГГГГ. Имеются намерения ликвидировать свалку отходов.

Представитель ответчика ООО «Друзья» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц – Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дело в отсутствие представителей, представили письменные отзывы на иск.

Третье лицо ФИО3, представители третьих лиц –Администрации городского округа город Рыбинск, ООО «Беллона», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нормами ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Из материалов дела следует, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрены материалы, поступившие из Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, о нарушениях законодательства.

Из представленных Департаментом материалов следует, что ФИО1, ФИО2 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером ФИО9, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того ООО «Друзья» также является арендатором указанного земельного участка на основании соглашения о присоединении к договору общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

На указанном земельном участке несанкционированно размещена свалка отходов (древесные, пластиковые, твердые коммунальные отходы, отработанные шины, отходы резины, ДСП, бой кирпича, лом бетонных и железобетонных изделий, металлолом), объем около 10 м3 в виде захламления территории площадью около 0,4 Га.

Выявленные нарушения природоохранного законодательства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, представленным Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, представленным Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Кроме того ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал наличие несанкционированного места размещения свалки отходов на почве земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Также пояснил, что установить конкретных лиц, причастных к организации свалки, не представляется возможным. Однако имеются намерения ликвидировать свалку отходов.

Таким образом, при рассмотрении материалов проверки, поступивших из Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, о нарушениях законодательства, прокурором установлено, что ФИО1, ФИО2 и ООО «Друзья» в нарушение требований законодательства не принимают мер по предупреждению захламления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также мер по ликвидации несанкционированной свалки.

При этом, нахождение свалки отходов на земельном участке по адресу: <адрес>, может оказать негативное воздействие на окружающую среду, повлечь ее загрязнение. Кроме того, загрязняющие вещества от отходов могут проникнуть в почву и повлечь ее деградацию, а также в недра и повлечь их загрязнение.

Вместе с тем, ответчик ФИО2 оспаривая исковые требования прокурора, ссылается на то, что не является надлежащим ответчиком по делу. В подтверждение своих доводов ФИО2 представлены письменные доказательства.

Так, при определении круга ответчиков по спорным требованиям Ярославского межрайонного природоохранного прокурора суд полагает возможным исходить из следующих доказательств.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем – Администрацией городского округа город Рыбинск, и арендатором – ООО «Беллона», заключен договор № аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок передан арендодателем арендатору, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка по адресу: <адрес>, являющимся приложением № к договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.4.7 договора аренды арендатор обязан своевременно и за свой счет принимать все необходимые меры по благоустройству и поддержанию земельного участка в надлежащем состоянии, не допускать загрязнения и захламления земельного участка, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов до сдачи его арендодателю.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Беллона» и ФИО1, ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому ФИО2 купил ? долю в праве общей долевой собственности на производственный участок по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск подписано соглашение о внесении платы за фактическое использование части земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (даритель) и ФИО6 (одаряемый) заключен договор дарения, согласно условиям которого, даритель безвозмездно передает (дарит) одаряемому собственность на следующее имущество: ? доля в праве общей долевой собственности на производственный участок по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, а одаряемый принимает указанное недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области зарегистрирован переход права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем – Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, и арендаторами – ФИО1, ФИО6, заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с условиями которого арендаторы приняли на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Соглашением о выходе из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель – Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, и арендатор – ООО «Беллона», договорились о выходе арендатора из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того соглашением о выходе из договора общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель – Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, и арендатор – ФИО6, договорились о выходе арендатора из договора общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем – Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, и арендатором – ООО «Друзья», заключено соглашение № о присоединении к договору общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды совместно с другими правообладателями здания земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., их них оплачиваемая арендатором часть площади составляет <данные изъяты> кв.м. и используемая им для эксплуатации производственного участка по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

Таким образом, из представленных документов следует, что арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1 и ООО «Друзья» на условиях договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №.

Оценив установленные обстоятельства дела, представленные доказательства, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая положения п. 3.4.7 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиками ФИО1 и ООО «Друзья», принимая во внимание, что до настоящего времени указанные ответчики не предприняли мер по ликвидации несанкционированной свалки, а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ФИО1 и ООО «Друзья» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на почве земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендаторов за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение ими установленной законом обязанности по содержанию арендованного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, оснований для возложения на ФИО2 обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов на почве земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суд не усматривает и в удовлетворении требований Ярославского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО2 считает необходимым отказать.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о чем просит прокурор, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ООО «Друзья» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на почве земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский юродской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.Ю. Громова