Решение № 2-2253/2018 2-2253/2018~М-2200/2018 М-2200/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2253/2018

Дело №2-2253/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периода учебы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее- ГУ- УПФР в г.Димитровграде) в обоснование требований ссылаясь на то, что 27 августа 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Димитровграде №1040 от 10.09.2018 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду того, что в педагогический стаж не были включены периоды обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1989 по 21.06.1994, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 по 06.04.2002, с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 11.04.2003, с 12.05.2008 по 17.05.2008, с31.03.2008 по 05.04.2008.

Полагает отказ незаконным. В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 период обучения засчитывался в специальный стаж при определении права на пенсию, при условии, что ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период с 03.09.1988 по 25.08.1989 она являлась руководителем кружка в <данные изъяты>, а непосредственно сразу после обучения 15.08.1994 она была принята на должность учителя географии в <данные изъяты>.

На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, и средняя заработная плата, в связи с чем курсы повышения квалификации также подлежат зачету в специальный педагогический стаж.

Просит признать решение начальника ГУ-УПФР в г.Димитровграде №1040 от 10.09.2018 незаконным, обязать включить в ее специальный стаж период обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1989 по 21.06.1994, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 по 06.04.2002, с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 11.04.2003, с 12.05.2008 по 17.05.2008, с31.03.2008 по 05.04.2008, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с 27.07.2018.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. По доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО2, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв, в котором исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Указала, что период обучения ФИО1 в <данные изъяты> с 01.09.1989 по 21.06.1994 протекала в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. В соответствии с абз. 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое действовало до 01.10.1993, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и до 01.10.1993. Поскольку период обучения ФИО1 протекал до 21.06.1994 (то есть после 01.10.1993), то он не может быть включен в педагогический стаж.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования ФИО1, подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 27 июля 2018 года обратился в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №1040 от 10.09.2018 в назначении пенсии истицу отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Как следует из данных о стаже, стаж на соответствующих видах работ, включенный ответчиком добровольно, определен равным 20 лет 2 месяца 2 дня.

Согласно решению №1040 от 10.09.2018 ответчик не включил в специальный стаж истица период обучения с 01.09.1989 по 21.06.1994, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 по 06.04.2002 – 19 дней, с 23.09.2002 по 05.10.2002 – 13 дней, 11.04.2003 – 1 день, 18.02.2004 -1 день, 27.04.2004 – 1 день, с 31.03.2008 по 05.04.2008 – 5 дней, с 12.05.2008 по 17.05.2008 – 6 дней.

Судом установлено, что ФИО1 03.09.1988 по 25.08.1989 работала в должности руководителя кружка в <данные изъяты>. Уволена в связи с поступлением в институт с 01.09.1989.

В период с 01.09.1989 по 21.06.1994 обучалась в <данные изъяты> по специальности биология и химия.

После окончания обучения 15.08.1994 принята учителем географии в <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

Период работы с 03.09.1988 по 25.08.1989 и с 15.08.1994 по 26.07.2018 засчитан ответчиком в педагогический стаж ФИО1

Согласно ч.ч. 4. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Поскольку период обучения истицы начался до 01.01.1992, к возможности зачета в ее специальный стаж периода обучения подлежит применению Перечень учреждений и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п.2 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало на момент начала учебы истицы в <данные изъяты> – 1 сентября 1989 года и утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время пенсионным законодательством возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

В связи с изложенным, в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит зачислению период ее учебы с 1 сентября 1989 года по 30 сентября 1993 года.

Период учебы истицы с 1 октября 1993 года по 21 июня 1994 года зачету в специальный стаж не подлежит, поскольку в указанном периоде Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, уже не действовало.

Судом установлено, что в период работы в качестве учителя в <данные изъяты> ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период с 18.03.2002 по 06.04.2002, с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 11.04.2003, с 12.05.2008 по 17.05.2008, с 31.03.2008 по 05.04.2008, что подтверждается представленными в материалы дела приказами.

По окончании курсов выдавались документы установленного образца о прохождении курсов.

Судом установлено, что в спорные периоды истец, работающая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения ей трудовой функции, периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период работы истца, подлежит включению, как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы.

С учетом указанного, ответчика надлежит обязать включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 по 06.04.2002, с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 11.04.2003, с 12.05.2008 по 17.05.2008, с 31.03.2008 по 05.04.2008.

Разрешая требование о понуждении к назначению пенсии, суд исходит из следующего.

Специальный стаж истицы, учтенный ответчиком по состоянию на 27.07.2018, составил 20 лет 2 месяца 2 дня. Специальный стаж, включенный судом, составил 4 года 2 месяца 14 дней, в общей сложности специальный стаж истицы составит 24 года 4 месяца 16 дней. Даже при условии продолжения осуществления истицей педагогической деятельности на дату вынесения решения судом, специальный стаж ФИО1 составит менее необходимых 25 лет. В связи с чем в удовлетворения требования о понуждении к назначению пенсии с 27.07.2018 надлежит отказать.

Не находит суд оснований для признания незаконным решения пенсионного органа №1040 от 10.09.2018, поскольку указанным решением, в том числе, определен и специальный стаж истицы, который она не оспаривает. Оснований для назначения пенсии ФИО1 с 27.07.2018 судом также не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от (ДАТА) период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1989 по 30.09.1993, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с18.03.2002 по 06.04.2002, с 23.09.2002 по 05.10.2002, с 11.04.2003, с 12.05.2008 по 17.05.2008, с 31.03.2008 по 05.04.2008.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> с 01.10.1993 по 21.06.1994, признании незаконным решения начальника ГУ-УПФР в г.Димитровграде №1040 от 10.09.2018, понуждении к назначению пенсии с 27.07.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 6 ноября 2018 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева