Решение № 2А-798/2019 2А-798/2019~М-855/2019 М-855/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-798/2019

№ 2а-798/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Потехина С.Ф.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес> административное дело № 2а-798/2019 по административному исковому заявлению окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа № к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов»,

УСТАНОВИЛ:

Окружная избирательная комиссия третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа № обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов».

В обоснование своих требований административный истец указал, что постановлением окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа № от 18 июля 2019 года, ФИО2, выдвинутый Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов». В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» от 28 июня 2019 года, по третьему Наримановскому трехмандатному избирательному округу № 3, представленном в избирательную комиссию для регистрации, ФИО2 не указал сведения о судимости, о дате её снятия или погашения в нарушение Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, ФИО2 на основании приговора Наримановского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2014 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.175 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» ФИО2, выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Впоследствии представитель административного истца ФИО1 уточнила исковые требования, просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» ФИО2, включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В судебном заседании представитель административного истца - окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа №, также представляющая интересы территориальной избирательной комиссии Наримановского района Астраханской области ФИО1 уточнила административные исковые требования, просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» ФИО2, зарегистрированного 18 июля 2019 года постановлением окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа №, выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов», заполненном и подписанном им собственноручно, он указал об отсутствии судимости, поскольку полагал, что судимости не имеет. Кроме того, при представлении в избирательное объединение документов, он прилагал справку о судимости.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала административные исковые требования подлежащим оставлению без рассмотрения.

Представитель избирательной комиссии Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с положениями части 1 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Наримановского местного отделения Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащего удовлетворению, исследовав административное дело, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Порядок назначения, подготовки и проведения в муниципальных образованиях Астраханской области выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно определен Законом Астраханской области от 2 марта 2009 № 9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».

В силу подпункта «з» пункта 7 статьи 76 вышеуказанного Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В судебном заседании установлено, что решением Совета муниципального образования «Город Нариманов» № 220 от 11 июня 2019 года на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Совета муниципального образования «Город Нариманов».

8 июля 2019 года уполномоченным представителем избирательного объединения Наримановского местного отделения Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО4 в избирательную комиссию муниципального образования «Город Нариманов» представлены документы кандидатов в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов», в том числе заявление кандидата ФИО2 от 28 июня 2019 года, выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов».

В силу пункта 1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные положения закреплены пунктом 4 статьи 38 Закона Астраханской области от 02 марта 2009 № 9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».

Из материалов дела следует, что в заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» указано о том, что судимости не имеет. Заявление ФИО2 написано собственноручно и им подписано, что в судебном заседании не оспаривается административным ответчиком.

После принятия решения о регистрации кандидата ФИО2 избирательной комиссии по информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области стало известно о наличии у ФИО2 судимости.

Из приговора Наримановского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2014 года следует, что ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Назначенное по приговору наказание в виде штрафа, ФИО2 исполнено, судимость по приговору суда погашена.

При таких обстоятельствах, доводы административного иска об отсутствии в заявлении кандидата ФИО2 от 28 июня 2019 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» сведений о судимости (погашенной судимости) нашли своё подтверждение.

Пояснения свидетеля ФИО4 о том, что ею в избирательную комиссию представлялась справка о судимости ФИО2 не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе подтверждением о принятии документов.

Кроме того, факт предоставления в избирательную комиссию документа о наличии (отсутствии) судимости не имеют правового значения, поскольку сведения о судимости указываются кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться, однако как следует из материалов дела, ФИО2 данные сведения не были представлены.

Проанализировав доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что обстоятельства не указания кандидатом ФИО2 в соответствии с требованиями пункта 2.1 статьи 33 и подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении от 28 июня 2019 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» сведений о судимости, сведений о дате погашения судимости, являются обстоятельствами, свидетельствующими о сокрытии кандидатом сведений о судимости.

Принимая во внимание, что на момент принятия избирательной комиссией решения о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов», избирательной комиссии не было известно и не могло быть известно о наличии судимости кандидата ФИО2, следовательно, при получении информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о наличии судимости (погашенной судимости) кандидата ФИО2, данные обстоятельства являются обстоятельствами вновь открывшимися.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренного статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что административное исковое заявление истцом подано в суд в сроки, предусмотренные пунктом 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», приходит к выводу, что административные исковые требования об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административные исковые требования окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа № к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального образования «Город Нариманов» ФИО2, осуществленного 18 июля 2019 года постановлением окружной избирательной комиссии третьего Наримановского трехмандатного избирательного округа № за №, выдвинутого Наримановским местным отделением Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 5 дней со дня его принятия.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2019 года

Судья Г.Т. Успанова