Решение № 2-2604/2019 2-2604/2019~М-2083/2019 М-2083/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-2604/2019

Дело № 2-2604/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску № 2-2604/19 по иску ФИО1 к Администрации города Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО БКиГ «Донгеосервис», 3-и лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, ФИО2 о признании недействительными результаты межевания земельного участка, снятии с временного кадастрового учета земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО БКиГ «Донгеосервис» (далее ответчики) о снятии с временного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № (с адресом <адрес>).

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Этот земельный участок был сформирован до 1940 г., согласно сведениям, из МУПТИ и ОН, с целью строительства жилого дома.

Истец ФИО1 стал собственником земельного участка с 01.04.2016г., площадью 496 кв.м, с кадастровым номером КН: №, приобретенным по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 Истец ДД.ММ.ГГГГ (сразу после получения документов о собственности) не смог поставить на кадастровый учет принадлежащий ему земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов (поселений), вид разрешенного использования участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), так как узнал, что в указанных границах уже поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 781 кв.м, и адресом: <адрес>.

При этом, кадастровый инженер ФИО19 из <данные изъяты> предоставила для Кучма Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (кв./аттестат №, <данные изъяты>), что при постановке на учет в ГКН в 2013 г. вновь образованного участка с адресом <адрес> и новым КН: № была допущена кадастровая ошибка - границы определены неверно, и совершено наложение его границ - на фактические (существующие) границы участка Балочная 8.

В одних координатах располагаются два земельных участка, что является невозможным.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на временный учет и до настоящего времени право, на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано.

Исходя из сведений, содержащихся в регистрационном деле МУПТИ и ОН, остатков жилого дома, его стен, фундамента были установлены границы земельного участка площадью 496 кв.м, с кадастровым номером КН: №, принадлежащего истцу ФИО1 Заключением специалиста Судебной Экспертизы «ЮФОСЭО» ФИО5 были уточнены границы принадлежащего истцу земельного участка.

Постановкой на временный кадастровый учет земельного участка № были нарушено право собственности на земельный участок, поскольку принадлежащий истцу земельный участок площадью 496 кв.м, с кадастровым номером КН: № был сформирован раньше.

Для устранения нарушения права собственности на земельный участок площадью 496 кв.м, с кадастровым номером КН: №, земельный участок с кадастровым номером № должен быть снят с кадастрового учета.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит признать недействительными результаты межевания земельного участка по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, с площадью 782 кв.м, с КН: №. Снять с временного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № (с адресом г<адрес>) (л.д.75-77 Т.1).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание явились поддержали исковые требования с учетом уточнения в полном объеме, просили удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась исковые требования с учетом уточнений не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра по РО» ФИО7, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился исковые требования с учетом уточнений не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону ФИО8, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась исковые с учетом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, ООО БКиГ «Донгеосервис» в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

3-лицо ФИО2 в судебное заседание явилась исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель 3-го лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, третье лицо, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 23.03.3016г. ФИО1 и ФИО2 приобретен в общую долевую собственность, по ? доле каждому, земельный участок с КН №, площадью 496 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.04.2016г., выпиской из ЕГРН от 25.07.2019г.

Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в выписке из ЕГРН от 25.07.2019г. № по адресу: <адрес> расположен земельный участок с КН № площадью 781 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. Сведения о данном объекте имеют статус «временные».

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО10, ФИО9 обратился к кадастровому инженеру с целью уточнить границы, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведения работ и в результате анализа представленной информации было выявлено, что по сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости (далее по кету - ГКН). кадастровой выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписке, № от 14.03.2016г., а также данным геодезического обследования земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровым номером №. произвести кадастровые работы по уточнению цельного участка не предоставляется возможным в связи с тем, что был постановлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адрес: <адрес>, характер сведений, которого по сведениям государственного кадастра недвижимости имеет статус временный. В процессе анализа документов, а также границ земельного участка с кадастровым номером: №, выявлено, что при постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка была допущена ошибка. Границы земельного участка были определены неверно и внесены в ГКН ошибочно, была допущена кадастровая ошибка. На основании части 4 статьи 28 Федерального Закона о государственном кадастре недвижимости, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.

По сведениям ГКН границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено местоположение земельного участка в соответствии с ч.9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ я 24.06.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", с учетом фактического землепользования исходя из границ, существующих на местности более 15 лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения. Но в государственный кадастр недвижимости быть внесены, не могут, в связи с тем, что при наложении фактических границ земельного участка с кадастровым номером № образуется накладка на временный земельный участок с кадастровым номером №. Только после исправления, а именно снятия с государственного кадастрового учета границ земельного участка №, возможно уточнить границы участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выводам заключения о результатах исследования №-З от 01.07.2018г., составленного <данные изъяты> фактические границы земельного участка, по адресу: <адрес> а также строения и сооружения фактически отсутствуют, за исключением фрагментов фундамента и цокольной части гаража Лит. «X».

В предоставленных материалах отсутствуют правоустанавливающие документы, а именно первичное предоставление земельных участков № и № по <адрес> в г.Ростове-на-Дону.

При сопоставлении фактических размеров сохранившихся частей строений и границ исследуемого домовладения №, определенных в результате осмотра на месте, с данными исходного копии ситуационного плана домовладения, по данным на 20.01.1997г, за отправную точку отсчета принимается расположение гаража <адрес> " исследуемого домовладения № по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, так как расположение указанного строения с момента исходного 1997г по настоящее время осталось неизменным.

Из плана в Приложении № к заключению, видно, что в соответствии с ситуационным планом домовладения, по данным на 20.01.1997г межевые границы земельного участка № по <адрес> в г.Ростове-на-Дону должны проходить вдоль <адрес> по часовой стрелке, а именно: отточки 1 (названа условно), расположенной в точке сопряжения правой и фасадной стен гаража Лит. «X» по <адрес>, с координатами (<адрес> определяющего переднюю и правую межевую границу участка №, в сторону I домовладения №, по прямой линии по фасадной стене Лит. «X», к точке № с I координатами (<адрес>), длиной 18,60м, по левой меже к точке 3 с I координатами (<адрес>) длиной 27,40м, по тыльной меже к точке 4 с координатами (<адрес>) длиной 18,97м, в створе с правой стеной Лит. «X» и далее по ней к точке 1 с координатами (<адрес>) длиной 24,50м.

В результате сопоставления местоположения искомых межевых границ земельного участка по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> и границ земельного участка КМ №, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, № сведения о которых содержатся в ЕГРН определено, что границы земельного участка по <адрес> по данным на 1997год выходят за границы участка №, сведения о которых содержатся в ЕГРН,

В результате графического сопоставления исследуемых межевых границ определенных в исследовании, с границами земельного участка №, сведения о котором содержатся в ЕГРН определено, что смещение межевых границ по данным на 1997год от границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН в фасадной его части составляет 6,44-6,45м в сторону <адрес>, общей площадью 121,0 кв.м и в тыльной его части составляет от 0,32 до 0,52м м в сторону земельного участка КН № по <адрес>, что находится за пределами допустимой погрешности при производстве линейных измерений. Площадь указанного отклонения составляет 40,0 кв.м.

С учетом изложенного, по утверждению истца результаты межевания земельного участка по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>10, с площадью 782 кв.м, с КН: № являются недействительными и данный земельный участок подлежит снятию с временного кадастрового учета.Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 11.1 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке и предоставления заявителем необходимых в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости для осуществления такого ( 4 учета документов.

В соответствии с п. 4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу ч.7 ст.38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.9 ст.38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действующей на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050173:44 согласование местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 указанной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ («О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050173:44) орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Согласно положениям пункта 7 статьи 72 Закона о регистрации временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Материалами дела с достоверностью подтверждается, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) ФИО2 и ФИО1, со статусом сведений «Ранее учтенный», поставленном на кадастровый учет 30.12.2002г. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес> который имеет статус - «временный» (так как на него не зарегистрированы права).

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земель, находящихся в муниципальной собственности, на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 (ООО БКиГ «Донгеосервис»). К межевому плану приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ Главным архитектором г.Ростова-на-Дону ФИО13; техническое задание на производство работ по установлению границ земельного участка на местности; ситуационный план расположения земельного участка.

На момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, государственным органом, осуществляющим указанные действия, не было выявлено препятствий по ее осуществлению.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих наличие в данном случае именно реестровой ошибки в документах, ранее представленных для проведения государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 обращалась в суд с иском к Управлению Росреестра по Ростовской области, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о границах земельного участка из ГКН, установлении границ земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.02.2019г. (дело №) исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Ростовской области, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о границах земельного участка из ГКН, установлении границ земельного участка - оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24.04.2019г. решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.02.2019г. оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела, определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону 21.09.2018 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 18.01.2019 года <данные изъяты> определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями действующего законодательства технически не представляется возможным.

Фактические границы, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ указанного земельного участка, отсутствуют, и определить местоположение границ данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства технически не представляется возможным, в связи с чем определить, имеется ли пересечение границ указанного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером № сведения о которых содержатся в ЕГРН, технически не представляется возможным.

При этом, решением суда установлено, что отсутствие сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствие проекта межевания территории, а также отсутствие границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, не позволяет определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с п.10 ст.22 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Разрешая заявленные исковые требования, суд также принимает во внимание, что по смыслу приведенных норм, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточнении местоположении границ земельного участка установлен заявительный порядок.

В связи с чем, для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № носящей временный характер, собственникам исходного земельного участка или их уполномоченному представителю необходимо обратиться с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, заявления о снятии с государственного кадастрового учета в отношении данного земельного участка с кадастровым номером № в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области не поступали.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании недействительными результаты межевания земельного участка, снятии с временного кадастрового учета земельного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО БКиГ «Донгеосервис», 3-и лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, ФИО2 о признании недействительными результаты межевания земельного участка, снятии с временного кадастрового учета земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2019 года.

Судья: Г.А. Фаустова