Решение № 12-1179/2018 12-97/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-1179/2018

Адм.дело № 12-97/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Степановой Н.А.,

с участием представителя ООО «Эверест-питание» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Эверест-питание» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары от 23.11.2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи СУ № адрес от дата ООО «Эверест-питание» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ------ без конфискаци алкогольной продукции по факту реализации в кафе «------ по адресу: адрес, дата в 18 часов 00 минут алкогольной продукции - коньяка «Арман» с раскупоренной крышкой без ценника, отсутствовала информация о содержании алкоголя, наименовании продукта, объеме, наименовании организации, то есть с нарушением пункта 19 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 551 и ч.1 статьи 26 Федерального закона от дата N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем Общества подана жалоба, в которой указано, что права ООО «Эверест-питание» были нарушены, с внесенными в протокол изменениями и тем фактом, что оно привлекается за нарушение ст.19 Постановления Правительства РФ ----- от дата, а не п. 12, как было указано в протоколе, его законный представитель ознакомлен не был, соответствующую копию протокола об административном правонарушении не получил. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Эверест-питание» надлежащим образом не извещено. Юридическое и фактическое место нахождение ООО «Эверест- питание» адрес офис 1 (а не адрес), что подтверждается официальными сведениями о регистрации юридического лица в налоговом органе, ЕГРЮЛ (egrul.nalop.ru).

В судебном заседании представитель ООО «Эверест-питание» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОП ----- УМВД России по адрес, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении ----- от дата, дата в 18 часов 00 минут ООО «Эверест-питание», находясь по адресу: адрес допустило нарушение пункта 19 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 551, а именно: отсутствовал ценник на витрине на алкогольную продукцию коньяка «Арман» в стеклянной таре емкостью 0,5 литра, в нарушение и ч.1 статьи 26 Федерального закона от дата N 171-ФЗ.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе имеется подпись представителя ООО «Эверест-питание» без ее расшифровки (ФИО лица нигде в протоколе не указаны) и представления документов, подтверждающих полномочия данного лица выступать от имени общества.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеется неоговоренное исправление в части указания правовой нормы, нарушение которой вменяется обществу.

В соответствии с требованиями ст.ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок применения ст. 28.2 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении и привлечения лица к административной ответственности не предусматривает возможности внесения изменений и дополнений в процессуальные документы, исправления описок и ошибок, а в рассматриваемом случае административный орган был не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.

Поскольку данное несоответствие выявлено при рассмотрении дела по существу, судья лишен возможности восполнить неполноту протокола в данной части и самостоятельно устранить возникшее противоречие, На данной стадии производства по делу судья также лишен возможности принять решение о возвращении протокола должностному лицу, которое его составило, поскольку такое решение, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, может приниматься только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено было оставлено судом первой инстанции без внимания.

Кроме того, общество ссылается на отсутствие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом.

В материалах дела имеется телефонограмма от дата об извещении директора ООО «Эверест-питание» ФИО2 о дате судебного заседания на дата на 10.30 ч. Однако данная телефонограмма должностным лицом не подписана. Извещение по юридическому адресу общества судом не направлялось.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары от 23 ноября 2018 года о привлечении ООО «Эверест-питание» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Степанова