Решение № 2-541/2023 2-541/2023~М-419/2023 М-419/2023 от 29 сентября 2023 г. по делу № 2-541/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: прокурора <адрес> Гермашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с настоящим иском к ответчику МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения». При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в июне 2023 г. была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности в деятельности ответчика. Проведённой проверкой установлено, что в нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения» не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с чем в адрес директора МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Вместе с тем, по результатам его рассмотрения требования прокурора не выполнены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> (л.д. 28-29).

Уточнив исковые требования (л.д. 24-25) прокурор просил суд возложить на администрацию Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения», расположенного по адресу: <адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения» обязанность в течение трёх месяцев с момента поступления денежных средств оборудовать МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения», расположенный по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Гермашева Л.А. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности, приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч.6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

На основании п. 20 Требований антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании;

ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

В силу подпункта «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости объектов (территорий) осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По делу установлено, что МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения», в нарушение требований подпункта «з» пункта 25 Требований не оснащёно системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье работников учреждения и посетителей, большая часть которых несовершеннолетние, могут привести к неблагоприятным последствиям в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

По результатам проведённой проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д. 8-9).

Из представленного ответа следует, что учреждение будет оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации по мере поступления средств (л.д. 10).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и уставу учредителем МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения» является администрация Песковатского сельского поселения. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счёт средств бюджета местного самоуправления (л.д. 12-16, 31-37).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено доказательств того, что ответчиками приняты меры по оборудованию МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения» системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

На основании вышеизложенного суд приходит к мнению, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, для надлежащего исполнения решения суда администрации Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района следует установить срок в три месяца со дня вступления решения в законную силу, а МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения» - в этот же срок с момента поступления необходимых денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения», удовлетворить.

Возложить на администрацию Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения», расположенного по адресу: <адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения» обязанность в течение трёх месяцев с момента поступления денежных средств оборудовать МКУК «Дом культуры «Маяк» Песковатского сельского поселения», расположенный по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин