Решение № 2-464/2018 2-464/2018~М-464/2018 М-464/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-464/2018

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года с.Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айбатова М.М.,

при секретаре Аминове И.К.,

с участием истицы ФИО1 ФИО10

представителя ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе по доверенности ФИО2 ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала),

установил:

ФИО1 ФИО13 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе с заявлением, в котором просит обязать ответчика выдать повторно государственный сертификат материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ, будучи матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (МК-7 0293081), путем направления их на улучшение жилищных условий, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЖСК «СтройКо», и данные средства были перечислены на счет ЖСК. После данный договор был расторгнут и денежные средства согласно поручению № от ДД.ММ.ГГГГ были возвращены ГУ-ОПФР по РД. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении в праве на распоряжение материнским капиталом. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в этом, со ссылкой на то, что Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено возврат средств МСК, в случае расторжения договора с ЖСК, по инициативе лица, получившего сертификат на МСК. Считает данный отказ необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 ФИО16 уточнила исковые требования и, ссылаясь на то, что не воспользовалась средствами материнского капитала ввиду их возврата на счет Пенсионного фонда РФ, просила суд восстановить ее в праве на материнский (семейный) капитал по государственному сертификату N МК-7 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Представитель ГУ-ОПФР по РД в ФИО3 районе Техмезов ФИО17., действующий на основании доверенности № от 01.02.2018г., не возразил против удовлетворения уточненных требований истицы в восстановлении в правах на материнский (семейный) капитал и пояснил, что после расторжения договора с ЖСК, денежные средства материнского капитала ФИО1 ФИО18. переведены в Пенсионный фонд РФ.

Выслушав объяснения сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, в том числе дело № на ФИО1 ФИО19., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу статьи 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2 Закона).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала (ч. 1 ст. 7 Закона).

По общему смыслу пункта 1 части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 10 Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем их направления на строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, в форме безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей строительство жилого помещения.

Согласно части 7 статьи 8 Закона в случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 7 ст. 7 Закона).

Из материалов дела видно, что ФИО1 ФИО20. приходится матерью несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения управления ОПФР по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО23 получила государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии МК-7 №.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право ФИО1 ФИО21 на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Вышеназванное право ФИО1 ФИО26. никем не оспорено.

Из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО27 подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с просьбой направить названные средства в размере 453 026 руб. 00 коп. на оплату строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением подрядной организации ПЖСК "СТРОЙКО". К заявлению среди прочих документов истица приобщила Устав, выписку из протокола общего собрания членов ПЖСК "СТРОЙКО", справку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением руководителя Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Сулейман-Стальском районе от ДД.ММ.ГГГГ N 118 удовлетворено заявление истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с направлением этих средств на оплату строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением подрядной организации ПЖСК "СТРОЙКО".

Денежные средства перечислены на расчетный счет ПЖСК "СТРОЙКО".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО28. уведомлена о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Приведенные факты свидетельствуют о том, что истица в предусмотренном Законом порядке распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, что послужило основанием для прекращения ее права на получение дополнительных мер государственной поддержки.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из приведенных указаний видно, что юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса относительно наличия (утраты) права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала является факт возврата этих средств.

Между тем материалами дела установлено, что не оспаривается представителем ответчика, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ПЖСК «Стройко» осуществлен возврат Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> средств МСК по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО29 в сумме 453026,00 рублей.

Согласно п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862, в случае, если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации- кредитора (займодавца), превышает размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение пяти банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в ПФР (территориальный орган ПФР) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Согласно ч.1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Судом установлено, что после расторжения договора с ЖСК, денежные средства материнского капитала ФИО1 ФИО30 переведены в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями представителя ответчика и сторонами не оспорены. ФИО1 ФИО32. фактически не воспользовалась представленным законодательством ей правом на использование материнского капитала.

Поскольку отношения, возникшие между сторонами по возврату средств МСК в связи с расторжением договора о внесении взноса прямо не урегулированы действующим законодательством, но п.19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862- урегулированы сходные правоотношения по аналогии закона подлежит применения п.19 указанных правил, то сеть денежные средства должны быть зачислены на счет ФИО1 ФИО33. и она должна быть восстановлена в правах на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и суд приходит к выводу о том, что истица не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

В связи с изложенным, уточненные требования ФИО1 ФИО31 законны и поэтому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 ФИО34 к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) - удовлетворить.

Восстановить ФИО1 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Дагестан (паспорт серии 82 11 № выдан ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе ДД.ММ.ГГГГ) в правах на получение дополнительных мер государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании государственного сертификата серии МК-7 № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов