Решение № 2А-2016/2019 2А-2016/2019~М-1915/2019 М-1915/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-2016/2019

УИД № 79RS0002-01-2019-003998-40

Дело № 2а-2016/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Биробиджанского района Черкесовой Е.Ю.,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Мустафиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, мотивируя тем, что в ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры ЕАО проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Лечился в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категорий «А, А1, В, В1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что действующим законодательством гражданин, страдающий алкоголизмом, не вправе управлять транспортным средством категории «А, В» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А, В» при наличии у него стойкой ремиссии, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, обязать его возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, категорий «А, А1, В, В1, М», обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Административной ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что с января 2019 года не употребляет алкоголь, ведет здоровый образ жизни и не планирует в дальнейшем употреблять алкоголь. В алкогольном состоянии никогда не управлял транспортным средством. Транспортное средство ему необходимо для перевозки супруги, имеющей 2 группу инвалидности, в лечебные учреждения, а также в места для ее социализации, поднятия ее морального духа.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки. Представлен письменный отзыв, в котором указали на обоснованность требований прокурора, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя УМВД России по ЕАО.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 1 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень).

Перечнем установлено, что управление транспортным средством категории «А, В, С, D, С, Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категорий «А, А1, В, В1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением ГИБДД УМВД России по ЕАО от 01.07.2019.

По сообщениям ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 26.07.2019, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога ч декабря 2017 года. Лечился в стационаре дважды, последнее лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> Неоднократно обращался на прием к психиатру-наркологу с 2019 году – 7 раз, ремиссия – 7 месяцев.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО1 показал, что является лечащим врачом ФИО3, который состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Лечился в стационаре дважды, в декабре 2017 года (была ремиссия 1 год, срыв), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Он добросовестно лечился, прошел весь курс лечения, регулярно посещал врача в установленные даты. У ФИО3 наблюдается стойка ремиссия (8-9 месяцев), он может управлять транспортными средствами.

У суда нет основаниям не доверять показания данного свидетеля, поскольку его показания последовательны, логичны и подтверждаются письменными доказательствами, в частности выписными эпикризами, медицинской карточкой ФИО3

Таким образом, из совокупности имеющихся в деле доказательств, в судебном заседании установлено, что у ФИО3 пришел специальное лечение от алкогольной зависимости, у него имеется стойкая ремиссия, в связи с чем оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами и возложении на него обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами удовлетворению не подлежат.

Ссылка административного истца на положения приказа Минздрава СССР от 12.03.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», согласно которому срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, несостоятельна, поскольку приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.12.2018 № 877 вышеуказанный приказ признан не действующим на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск прокурора Биробиджанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019.