Постановление № 5-208/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-208/2017

№5-208/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев 25 августа 2017 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» ИНН <***>, КПП 421801001 ОГРН <***>, ОКПО 651657000,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 00 мин. при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная» на основании пункта 4,12 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно:

Пункт 1. ДД.ММ.ГГГГ. в ООО "Шахта "Юбилейная" в 20 часов 35 минут произошёл несчастный случай со смертельным исходом в подготовительной выработке "Вентиляционный штрек <данные изъяты> от сбойки №" с работником участка № ООО "Шахта "Юбилейная" проходчиком ФИО6АК. На момент рассмотрения дела расследование причин несчастного случая в полном объеме не проведено, не разработаны мероприятия по предупреждению аналогичных происшествий.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 и2 Федерального закона Российской Федерации от21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 228, 229 ТК РФ; пункт 3 "Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Пункт 2. В "Документации на ведение горных работ по проведению, креплению и поддержанию сбойки №, вентиляционного штрека <данные изъяты> от сбойки № в направлении фланговых уклонов пласта 16" не разработана организация работ при зачистке забоя и выезда комбайна из забоя.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. Согласно "Руководства по эксплуатации комбайна проходческого КП21-150" управление комбайном предусматривает следующие режимы: местный, дистанционный, радиодистанционный. В "Документации на ведение горных работ по проведению, креплению и поддержанию сбойки №, вентиляционного штрека <данные изъяты> от сбойки № в направлении фланговых уклонов пласта 16" не разработана организация работ при этих режимах управления.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; пункт 8.7 "Руководства по эксплуатации комбайна проходческого КП21-150".

Пункт 4. Согласно "Руководства по эксплуатации комбайна проходческого КП21-150" при работе комбайна в состав обслуживающего персонала должны входить машинист комбайна, электрослесарь и горнорабочий. При проведении подготовительной выработке "Вентиляционный штрек <данные изъяты> от сбойки №" во 2-ю смену 22.08.2017г. горнорабочий отсутствовал.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; пункт 14.1 "Руководства по эксплуатации комбайна проходческого КП21-150".

Пункт 5. На участке № ООО «Шахта "Юбилейная» в забое подготовительной выработки "Вентиляционный штрек <данные изъяты> от сбойки №" выемка угля под крепление произведена с нарушением "Документации на ведение горных работ по проведению, креплению и поддержанию сбойки №, вентиляционного штрека <данные изъяты> от сбойки № в направлении фланговых уклонов пласта 16"(выемка угля произведена на 2.0 м, по документации не более 1,2м).

Нарушены: Статья 9 пункт 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 182, 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На участке № ООО «Шахта "Юбилейная» в подготовительной выработке "Вентиляционный штрек <данные изъяты> от сбойки №" при замере пылевзрывобезопасности прибором ПКП №.377 в 30 метрах от забоя содержание негорючих веществ в пробе составило 42% при норме осланцевания 88%. Нарушены Статья 9 пункт 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 185, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. На участке № ООО "Шахта "Юбилейная" в подготовительной выработке "Вентиляционный штрек <данные изъяты> от сбойки №" выше сбойки № имеются отслоение пород кровли, отсутствует полный контакт с поверхностью опорных элементов в кровле и бортах выработки.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 14, 16, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 8. В пассивном взрыволокализующем водяном заслоне №, смонтированном в подготовительной выработке "Вентиляционный штрек <данные изъяты> от сбойки №" выше сбойки №, отсутствует расчетной количество воды.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 182, 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Поскольку указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела ФИО1 ФИО7 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет ООО «Шахта «Юбилейная» деятельности по проведению горных работ по проведению подготовительной выработки "Вентиляционный штрек <данные изъяты> от сбойки №" с «23» августа 2017 года с 05 часов 00 минут.

В судебном заседании представители ООО «Шахта «Юбилейная » - ФИО2, и ФИО3, действующий на основании доверенностей суду пояснили, что вину в совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признают в полном объеме, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений. Однако срок проведения расследования по факту несчастного случая составляет 15 дней, и на данный момент расследование не окончено. Однако иные нарушения будет в полном объеме устранены к ДД.ММ.ГГГГ. Временный запрет на осуществление деятельности фактически исполнен. В настоящее время приняты меры к устранению всех выявленных нарушений и большинство из них нарушения фактически устранены.

В судебном заседании, государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела ФИО5, суду пояснил, что он проводил проверку соблюдения требований промышленной безопасности. По результатам было составлено предписание. Были выявлены нарушения указанные в протоколе по делу об административном правонарушении. В настоящее время в Территориальный отдел Ростехнадзора не поступило уведомление об устранении выявленных нарушений, повторная проверка устранения выявленных нарушений не проводилась. Устранены ли выявленные нарушения ему не известно.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п. 23 утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту ПБ 05-618-03), Руководитель организации, эксплуатирующей шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривались представителем ООО «Шахта «Юбилейная» в судебном заседании.

Действия ООО «Шахта «Юбилейная» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание вины представителем ООО «Шахта «Юбилейная», принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с нарушением правил промышленной безопасности в угольных шахтах, а также время, необходимое для устранения указанных выше нарушений требований промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению горных работ по проведению подготовительной выработки "Вентиляционный штрек <данные изъяты> от сбойки №".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению горных работ по проведению подготовительной выработки "Вентиляционный штрек <данные изъяты> от сбойки №" расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности, то есть с 05 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко