Решение № 2-135/2020 2-135/2020(2-1777/2019;)~М-1567/2019 2-1777/2019 М-1567/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-135/2020

Дело № 2-135/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обжаловании действий и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее по тексту – администрация) об обжаловании действий и обязании совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указав, что является лицом, которое ранее относилось к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – И.В., решением Вяземского городского суда Смоленской области от дд.мм.гггг. лишена родительских прав в отношении нее, отец – В.С. был вписан в свидетельство о рождении со слов матери.

16 февраля 1999 года постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области за ней (истцом) была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно дубликату регистрационного ордера № 143 от 20 марта 1997 года, указанное жилое помещение находится в собственности Т.В. (тетя), Н.Г. (двоюродная сестра) и И.В. (мать).

01 июня 2001 года она (истец) была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>.

дд.мм.гггг. мать – И.В. умерла.

С 03 марта 1999 года по 01 сентября 2007 года она (истец) проживала и обучалась в Гагаринской общеобразовательной школе-интернате.

06 августа 2019 года обратилась в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о включении в список сирот, подлежащих обеспечению жильем.

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 1505 от 05 сентября 2019 года в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что она вступила в права наследования на имущество, оставшееся после смерти матери.

Между тем, ни юридически, ни фактически она в наследство после смерти матери не вступала, в спорном жилом помещении не проживает и коммунальные платежи за него не оплачивает, была в нем зарегистрирована в период нахождения в интернате будучи несовершеннолетней. Согласно справкам из ЕГРН и БТИ, собственником (нанимателем) каких-либо жилых помещений она не является. Кроме того, указанное выше жилое помещение находится в собственности родственников.

Просит суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 1505 от 05 сентября 2019 года «Об отказе во включении И.В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вяземского района Смоленской области»; обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вяземского района Смоленской области.

Протокольным определением суда от 13 января 2020 года в качестве соответчика по делу был привлечен Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который законодательством возложена обязанность по распоряжению средствами областного бюджета, выделенными для целей предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в наследство после смерти матери она не вступала, но в квартире матери у нее имеется одна комната, в которой находятся ее вещи, и дверь комнаты закрыта на замок. В период, когда она прибыла домой в квартиру матери из техникума, который окончила после интерната, в 2010 году отдел опеки предупреждал о необходимости вступить в права наследования на долю квартиры, оставшейся после смерти матери, однако она этого не сделала, поскольку ее не устраивал размер доли наследуемой квартиры.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в лице представителя отдела опеки и попечительства ФИО2 возражала против удовлетворения требований, указав, что жилое помещение, которое было закреплено за ФИО1, сохранялось в надлежащем состоянии, в нем производился ремонт, после окончания интерната ФИО1 обращалась в отдел опеки, где ей разъясняли о необходимости вступления в права наследования после смерти матери. До настоящего времени ФИО1 наследство надлежащим образом не оформила, несмотря на то, что фактически считает в квартире матери одну комнату своей. Кроме того, ФИО1 достигла возраста 28 лет и потому не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вяземского района Смоленской области

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищное законодательство, в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 г. № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Так, согласно ст. 6 указанного закона Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (абз. 4 ст. 6).

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляет орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - соответствующий орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абз. 11 ст. 6).

Действовавшим до 01 января 2013 года законодательством в отношении детей - сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (п. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ и прочие нормативно-правовые нормы).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты, не имевшие закрепленного за ними жилого помещения, до 01 января 2013 года имели право на однократное внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, а с 01 января 2013 года сохраняют право на обеспечение жильем из специализированного жилищного фонда соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом, данное право должно быть реализовано лицами указанной льготной категории до достижения ими возраста 23 лет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., указано, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Таким образом, при решении вопроса о возможности или невозможности предоставления детям-сиротам жилого помещения в качестве меры социальной поддержки в свете действующего законодательства суду необходимо проверить наличие закрепленного за ними жилого помещения и, как следствие, права на обеспечение социальным жильем по данному льготному основанию, а также наличие исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших реализации права на обеспечение жильем до достижения 23-летнего возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – И.В. (одинокая), решением Вяземского городского суда Смоленской области от дд.мм.гггг. была лишена родительских прав в отношении дочери (л.д. 8-9, 11-12, 16-17).

дд.мм.гггг. И.В. умерла (л.д. 18).

Справкой отдела ЗАГС администрации Вяземского района Смоленской области подтверждается, что в актовой книге записи рождений Вяземского районного отдела ЗАГСа дд.мм.гггг. произведена запись № ХХХ о рождении ребенка ФИО1, дд.мм.гггг.; родители: мать – И.В., отец – В.С. (л.д. 13).

Согласно справке СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Гагаринская общеобразовательная школа-интернат» № б/н от 2018 г., ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, находилась на полном государственном обеспечении в СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Гагаринская общеобразовательная школа-интернат» с 03 марта 1999 года по 03 сентября 2007 года и была зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>, с 01 сентября 2004 года по 01 сентября 2007 года (л.д. 19).

Постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области № 91 от 16 февраля 1999 года «Об определении несовершеннолетних в детские госучреждения и закреплении жилой площади» за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Из справки Смоленского областного бюро технической инвентаризации Вяземская инвентаризационная группа № 143 от 20 марта 1997 года усматривается, что квартира № <адрес>, зарегистрирована по праву собственности за Т.В., Н.Г., И.В. на основании постановления главы администрации Вяземского района от 11 февраля 1997 года № 57 (л.д. 14-15).

Архивной выпиской из постановления главы администрации Вяземского района Смоленской области № 57 от 11 февраля 1997 года подтверждается, что квартира № <адрес> выдавалась на состав семьи из человек, при этом, в выписке указаны: Т.В., Н.Г. (дочь), ФИО1 (сестра) (л.д. 68).

Согласно справке ООО «Вяземский кирпичный завод», подписанной директором, экономистом и инспектором ООО «ВКЗ», Т.В. внесла всю сумму стоимости квартиры № <адрес>, и, согласно постановлению о распределении жилья по ТОО ПКП «Керамика» и решению собрания учредителей, решено выдать Т.В. регистрационное удостоверение на квартиру (л.д. 75).

В материалах дела также имеется регистрационное удостоверение (дубликат), выданное Вяземской инвентаризационной группой 20 марта 1997 года № 143, согласно которому квартира № <адрес>, зарегистрирована на праве собственности за Т.В., Н.Г. и ФИО1 на основании постановления (л.д. 49).

Согласно выписке из ЕГРН, выданной 26 декабря 2019 года филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, сведения о зарегистрированных правах на квартиру № <адрес> отсутствуют (л.д. 40, 41-42).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что квартира № <адрес> области предоставлялась в собственность Т.В. за плату, внесенную ею в полном объеме, на состав семьи из трех человек: на нее (Т.В.), ее дочь – Н.Г. и сестру – И.В., однако в установленном законом порядке права указанных лиц на нее зарегистрированы не были.

ФИО1 была зарегистрирована в указанной выше квартире в период с 31 октября 1997 года по 12 ноября 1999 года, затем – с 01 июня 2001 года, продолжает быть в ней зарегистрированной, указанное жилье было закреплено за ней постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области № 91 от 16 февраля 1999 года (л.д. 82, 7).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Росреестра» по Смоленской области № ХХХ, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 20).

В соответствии со справкой ВПУ Смоленского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ЦФО № ХХХ от 18 июля 2019 года, сведения о наличии собственности и об участии ФИО1 в приватизации на объекты недвижимого имущества (квартиры, домовладения) по адресу: <адрес>, в период с 1991 года по 1999 год в электронной базе данных Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ЦФО отсутствуют (л.д. 21).

Из материалов наследственного дела № ХХХ, открытого к имуществу умершей дд.мм.гггг. И.В., следует, что с заявлением о принятии наследства 01 июня 2018 года обратилась ФИО1 (дочь), которой извещением нотариуса № ХХХ от 04 июня 2018 года отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону ввиду отсутствия доказательств фактического принятия ею наследства (л.д. 43-58).

06 августа 2019 года ФИО1 обратилась на имя главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые относились к лицам данной категории, достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 22-24).

06 сентября 2019 года получила отказ во включении в список, выраженный в постановлении главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 1505 от 05 сентября 2019 года и мотивированный тем, что она фактически приняла наследство – квартиру по адресу: <адрес>, и проживает в ней (л.д. 26, 27-28).

С данным отказом суд соглашается и не находит оснований для признания его незаконным ввиду следующего.

По смыслу и содержанию Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан.

В то же время правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Так, по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. В противном случае достижение 23-летнего возраста влечет утрату указанного права, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Судом бесспорно установлено и не оспаривается сторонами, что истец не была поставлена на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по вышеназванной категории граждан до достижения ею 23-летнего возраста, она обратилась с таким заявлением лишь в 2019 году в возрасте 27 лет, когда утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей. Доказательств обратному истец суду не представила.

Более того, как следует из пояснений представителя ответчика, подтвержденных пояснениями самой ФИО1, в отделе опеки и попечительства, когда она окончила техникум и вернулась домой, ей разъяснялось о необходимости оформления наследственных прав на имущество, оставшееся после смерти матери, в том числе с целью определения ее нуждаемости в предоставлении другого жилого помещения по причине недостаточности квадратных метров занимаемого ею жилого помещения относительно нормы предоставления, чего ФИО1 не сделала, сославшись на то, что ее не устраивает 1/3 доли квартиры, желала получить полноценную квартиру. При этом ФИО1 не отрицает, что одну комнату в спорной квартире считает своей, там находятся ее вещи, и комната закрыта на замок.

Актами проверки сохранности жилого помещения, закрепленного в том числе за С.В., Н.Г. от 24 сентября 2010 года, 26 марта 2010 года подтверждается, что квартира № <адрес> поддерживалась в надлежащем состоянии, а именно, в квартире производился ремонт: клеились обои, стелился линолеум, менялась сантехника, ремонтировались оконные блоки и входная дверь, устанавливалась новая газовая плита (л.д. 77, 78), то есть закрепленное жилое помещение было пригодным для проживания. По состоянию на 11 февраля 2020 года санитарно-гигиеническое состояние квартиры неудовлетворительное (л.д. 76).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом суду не представлено отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств того, что причины, по которым она не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении являются уважительными.

Не имеется оснований считать, что истец не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения ею возраста 23 лет в силу незаконного отказа органа местного самоуправления в постановке на учет, состояния здоровья истца, которое объективно не позволяло ей в указанный период встать на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. Более того, истец даже не предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 23-летнего возраста, ведь именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, которое было закреплено за истцом, на момент окончания ею учебного заведения было пригодным для проживания, не установлено наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца до исполнения ей 23 лет в компетентный орган по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Смоленской области судом не усматривается, а потому в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обжаловании действий и обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 12.02.2020

Изготовлено мотивированное решение 19.02.2020

Решение вступает в законную силу 20.03.2020