Решение № 2А-163/2017 2А-163/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-163/2017

Дело № 2А-163/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Канлоевой М.В., при секретаре Шекихачевой М.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация сельского поселения Псынабо» Урванского муниципального района КБР о защите прав неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действий (бездействий) ответчика противоправными и прекращении этих действий (бездействий).

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация сельского поселения Псынабо» Урванского муниципального района КБР о признании бездействия Муниципального казенного учреждения «Местная администрация сельского поселения Псынабо» Урванского муниципального района КБР незаконным и обязать: 1) Разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснобжения и водопроводов в с.п. Псынабо. 2) Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов в с.п. Псынабо санитарным правилам; 3) Утвердить в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источника хозяйственно -питьевого водоснабжения с.п. Псынабо с отображением на картах градостроительного зонирования.

Ссылаясь на бездействие Муниципального казенного учреждения «Местная администрация сельского поселения Псынабо» Урванского муниципального района КБР, в выполнении установленного законом обязанностей по разработке проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения нарушают права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, получения безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и имеющими благоприятные органолептические свойства питьевой воды.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Административный истец обратился с заявлением о рассмотрении искового заявления в форме упрощенного порядка судопроизводства и ответчик не возражает.

От представителя Муниципального казенного учреждения «Местная администрация сельского поселения Псынабо» Урванского муниципального района КБР ФИО1 поступило заявление о признании административных исковых требований.

В соответствии со ст.46 ч.3 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В соответствии с ч.5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

На основании письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об обеспечении источников хозяйственно-питьевого водоснабжения зонами санитарной охраны на территории субъектов РФ» во исполнении указанного письма ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ у Главы Администрации с.п. Псынабо запрошена информация о предоставлении копии проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого снабжения с.п. Псынабо к ДД.ММ.ГГГГ однако копия проекта в указанный срок не предоставлена.

Исходя из положений ст.18 и 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация в границах городского водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов, установления правил землепользования и застройки утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ (ВК РФ) Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений для которых устанавливаются зоны санитарной охраны т.е. территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч.1 ст.65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Границы утвержденных зон санитарной охраны водоисточников в соответствии с п.5 ст. 30 ГК РФ в обязательном порядке отображаются на картах градостроительного зонирования. Земельные участки, расположенные в первом и втором поясах утвержденных зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Собственники водных объектов в соответствии с ч.1 ст.55 ВК РФ осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращение их загрязнения, засорения и истощения вод, а так же меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 ВК РФ.

В силу п.4ч.1ст.14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения. Исходя из указанных норм, обязанность по разработке проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению в Управлении Роспотребнадзора по КБР санитарно-эпидемиологического заключения на разработанный проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения, лежит на органе местного самоуправления, а именно Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация сельского поселения Псынабо Урванского муниципального района КБР.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КБР к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация сельского поселения Псынабо» Урванского муниципального района КБР о защите прав неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действий(бездействия) ответчика противоправными и прекращении этих (бездействий).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 40,175-180,292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КБР к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация сельского поселения Псынабо» Урванского муниципального района КБР удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного учреждения «Местная администрация сельского поселения Псынабо» Урванского муниципального района КБР незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждения «Местная администрация сельского поселения Псынабо» Урванского муниципального района КБР -разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов в с.п. Псынабо Урванского района КБР- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов в с.п. Псынабо Урванского района КБР- утвердить в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов в с.п. Псынабо Урванского района КБР с отображением на картах градостроительного зонирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение 15 дней с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Канлоева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2017г.

Копия верна М.В. Канлоева