Решение № 2А-502/2024 2А-502/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-502/2024

Административное дело №2а-502/2024

УИД: 50RS0017-01-2024-000219-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца - помощника Каширского городского прокурора Типуновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-502/2024 по административному иску Каширского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 <данные изъяты> о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Административный истец Каширский городской прокурор обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику ФИО2 и просит: прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявленные требования административный истец Каширский городской прокурор, ссылаясь на нормы материального права, указанные в административном иске, мотивирует тем, что согласно информации ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и дающее право управлять транспортными средствами категории «<данные изъяты> автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; подкатегория «B1» - трициклы и квадрициклы; категория «M» - мопеды и легкие квадрициклы. Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ МО «МОПБ им. ФИО4» Филиал «Каширский», ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>, находится в неустойчивой ремиссии, нуждается в наблюдении и лечении врача <данные изъяты>, что свидетельствует о его негодности к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, состояние здоровья ФИО3 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 5-9 - административные исковые требования).

Административный истец - прокурор Типунова Е.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ГБУЗ МО «МОПБ им. ФИО4» Филиал «Каширский» и ОМВД России по городскому округу Кашира в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела, направленная административному ответчику ФИО2 по месту его регистрации, подтвержденному ОВМ ОМВД России по городскому округу Кашира, возвращена в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца - прокурора, проверив материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих (п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ).

Карточкой операции с водительским удостоверением подтверждается, что административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «В1», «М» которое в силу пункта 6 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ГБУЗ МО «МОПБ им. ФИО4» Филиал «Каширский» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО2 наблюдается у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты> диспансерное наблюдение с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «Д», «Е», является заболевание алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

В силу положений ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд исходит из того, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием имеющегося у него заболевания, стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена.

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление алкогольных напитков, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Каширского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 <данные изъяты> о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.М. Зотова