Решение № 2-589/2024 2-589/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-589/2024

Дело № 2-589/2024

УИД 14RS0019-01-2024-000391-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 15 апреля 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Марченко Е.Л., с участием истца прокурора ФИО4, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) о признании незаконным бездействие по начислению и выплате социальной пенсии, возложении обязанности назначить социальную пенсию, произвести расчет социальной пенсии, возложении обязанности начислить и выплатить социальную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 по результатам которой установлено, что ФИО1 назначена социальная пенсия как «ребенку – инвалиду» с ДД.ММ.ГГГГ, выплата которой прекращена в связи с достижением возраста 18 лет – ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ выданного Федеральным учреждением медикосоциальной экспертизы по РС (Я) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 2 группа инвалидности «бессрочно». А также причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признана уважительной с установлением категории «ребенок – инвалид». Инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи документов ФИО1 достигла 19 лет, Отделением установлена пенсия с 1 числа месяца (ДД.ММ.ГГГГ). Указывает, что отделом нарушены требования ст. 22,23 ФЗ №166-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушена права «ребенка – инвалида» ФИО1 на своевременное получение установленных выплат и социальных гарантий, предусмотренных законодательством. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, в удовлетворении требований отказано. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) по начислению и выплате социальной пенсии ФИО1 Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) назначить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать произвести расчет социальной пенсии ФИО1 за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) начислить и выплатить сумму произведенного расчета социальной пенсии в пользу ФИО1

Истец прокурор ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 на судебном заседании с исковым заявлением не согласилась, просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды.

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) устанавливает, что установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Согласно пункту 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 216-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании ФИО1 недееспособной.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО6 о признании ФИО1 недееспособном удовлетворено. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.

<адрес>ной администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ над недееспособной ФИО1 установлена опека, назначен опекун ФИО6

Из справки МСЭ-2019 № ФКУ ГБ МСО по <адрес> (Якутия) Минтруд России, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность повторно ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности вторая, причина инвалидности – инвалидность с детства, инвалидность установлена на срок – бессрочно. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признана уважительной. Инвалидность категория «ребенок – инвалид» за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена на основании акта освидетельствования в федеральной государственном учреждении медико – социальной экспертизы №.1.Э.14/2021 ДД.ММ.ГГГГ.

Решением пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуру <адрес> Республики Саха (Якутия) поступило обращение ФИО3 по факту проверки назначения пенсии ФИО1 по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурором <адрес> Республики Саха (Якутия) в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была признана инвалидом с детства после достижения возраста 19 лет, при определении срока назначения социальной пенсии по инвалидности применяются общие правила назначения пенсии, установленные п.1 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами ответчика в связи со следующим.

В силу статьи 1 Федерального закона № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, являющимся приложением N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в строке справки и выписки "дата установления инвалидности" указываются дата поступления в бюро медико-социальной экспертизы в случае первичного освидетельствования гражданина: освидетельствования гражданина, пропустившего срок переосвидетельствования; переосвидетельствования инвалида ране установленного срока; без указания срока переосвидетельствования в связи с изменением состояния здоровья.

В качестве доводов об уважительной причине пропуска срока подачи документов на переосвидетельствование истец указал, нахождение на реабилитации ФИО1, рассмотрение в Нерюнгринском городскому суде Республики Саха (Якутия) заявления о признании ФИО1 недееспособной, назначение опекуна.

В справке МСЭ-2019 1872187 ФКУ ГБ МСО по <адрес> (Якутия) Минтруд России указано, что причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признана комиссией уважительной. Инвалидность за прошлое время установлена.

Таким образом, поскольку учреждением медико-социальной экспертизы установлена группа инвалидности и за период пропуска ФИО1 срока переосвидетельствования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, причина пропуска признана уважительной, ФИО1 самостоятельно пройти переосвидетельствование, и обратится с заявлением о назначении пенсии не могла, поскольку была признана недееспособной, опекун ФИО1 назначен только ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчиком в перерасчете и начислении пенсии за спорный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме и на ответчика должна быть возложена обязанность по перерасчету и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) о признании незаконным бездействие по начислению и выплате социальной пенсии, возложении обязанности назначить социальную пенсию, произвести расчет социальной пенсии, возложении обязанности начислить и выплатить социальную пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) по начислению и выплате социальной пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>Саха (Якутия) (идентификатор: страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования №

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) назначить социальную пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и произвести расчет социальной пенсии за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) начислить и выплатить сумму произведенного расчета социальной пенсии в пользу ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 19 апреля 2024 года