Постановление № 5-37/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 5-37/2025

УИД 48RS0022-01-2025-000367-74 Дело № 5-37/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2025 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, №5-37/2025 в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу д. <адрес>, зарегистрированного в качестве ИП 20.02.2007 г., ОГРН №,

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Так, 18.02.2025 г. ИП ФИО2 направил в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о прекращении (расторжении) 14.02.2025 г. трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО5, при этом о уведомлении заполнены не все поля - уведомление не подписано.

В ходе рассмотрения дела судом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил. что нарушение носит случайный, технический характер, не повлекло за собой общественно опасные последствия. Просил прекратить производство по делу за малозначительностью или снизить размер штрафа в связи с наличием на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа, в том числе, о прекращении (расторжении) договора об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО2 расторг трудовой договор с гражданкой Р.Азербайджан ФИО5 В установленный законом срок, 18.02.2025 г. в УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, однако, оно не подписано индивидуальным предпринимателем.

Это подтверждается самим уведомлением, направленным почтой в УВМ УМВД России по Липецкой области, рапортом начальника ОВТМ УВМ России по Липецкой области ФИО6 от 21.03.2025 г., распоряжением ОМВД России по г. Ельцу от 13.05.2025 г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2, письменным объяснением самого ИП ФИО2 от 15.05.2025 г.

Действия последнего правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, не подписанное заявителем, не соответствует форме 1 приложения №7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 (в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 г. №887) и не принимается к учету территориальным органом МВД России. В этой связи индивидуальному предпринимателю правильно вменяется нарушение Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Нарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации нельзя считать не представляющим существенной опасности для личности, общества и государства.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя составлен правомочным должностным лицом ОВМ ОМВД России по г. Ельцу и направлен на рассмотрение по подведомственности в суд. Нарушений процедуры составления протокола не допущено.

При назначении вида и размера наказания ИП ФИО2 учитываю, что он впервые привлекается к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, вину в содеянном признал, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., что является смягчающими наказание обстоятельствами.

ИП ФИО2 имеет патент на право применения патентной системы налогообложения. За год ему расчитана сумма налога, исходя из налоговой базы (размер потенциально возможного к получению годового дохода) 900 000 руб.

Кроме того, при расчете налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2024 г., он указал сумму дохода за весь налоговый период 38808 руб.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу (а индивидуальный предприниматель в данном случае подлежит наказанию как юридическое лицо) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

Совершенное ИП ФИО2 правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Вместе с тем, допущенное нарушение порядка уведомления не повлекло невозможность со стороны государства контролировать осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

ИП ФИО2 занимается розничной торговлей, оказывает услуги общественного питания. Назначение ему непомерно высокого административного штрафа может негативным образом сказаться на осуществлении им своей деятельности. В этой связи полагаю, что назначать индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц – 400 000 руб., с учетом совершенного им правонарушения, было бы чрезмерно и несправедливо. В соответствии с правилами ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ ИП ФИО2, с учетом наличия иждивенцев, возможно назначить административный штраф, составляющий половину указанного выше размера административного штрафа. За нарушение очевидных правил ИП, привлекающий к труду иностранную рабочую силу, должен нести административную ответственность.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку в силу п.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указано выше, нарушение, допущенное в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, влечет угрозу безопасности государства.

В ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" четко указано, что его положения не применяются к организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Вместе с тем, как указано в п.39 "Обзора судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025), положения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ применяются в случаях, когда административные правонарушения выявлены в ходе осуществления любых видов государственного контроля и (или) надзора, не ограниченных рамками применения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В этой связи, на ИП ФИО2 распространяются положения п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ об уплате половины суммы наложенного административного штрафа в течение двадцати дней со дня вынесения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области (УФК по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России /УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, кор.счет 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18890348250008678555.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: