Решение № 2-769/2019 2-769/2019~М-627/2019 М-627/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-769/2019

Дело № 2- 769/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление) об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого страхового стажа. При этом из подсчета страхового стажа были исключены периоды работы в совхозе «<данные изъяты> указанные в архивных справках № и №, выданных администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Решением У. районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его работы в совхозе <данные изъяты> в периоды, указанные в архивных справках №. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и с этого времени ему была назначена страховая пенсия по старости. Ссылаясь на ст. 22Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. Между тем, каких-либо разъяснений по поводу недостающих документов либо неправильных документов в установленный законом срок сотрудниками пенсионного органа ему дано не было.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Ш. поддержали уточненные исковые требования по изложенным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, указав, что все необходимые для назначения страховой пенсии документы истцом ФИО1 при первоначальном обращении за назначением пенсии были представлены. Архивные справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ были возвращены ему, даны устные разъяснения. какие дополнительно документы он должен предоставить. В последующем решением суда установлен факт принадлежности ФИО1 архивных справок, выданных ДД.ММ.ГГГГ за №, а не справок, которые содержатся в первичном отказном решении. Необходимый страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента у истца стали достаточны с учетом периодов работы по решению У. районного суда ЧР, представленного им в Управление ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей до 01 января 2019 года, применимой к спорным правоотношениям, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению архивные справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого истцу для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году должна составлять не менее 9 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе в принятии к зачету архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и № для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости со ссылкой, что в представленных архивных справках о периодах работы в СХПК <данные изъяты> не указана дата его рождения (архивная справка №), а также не полностью указана дата его рождения (архивная справка №), в связи с чем невозможно принять их в подтверждение страхового стажа (л.д. №).

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 9 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. Страховой стаж установлен продолжительностью 05 лет № месяцев № дней и величина индивидуального пенсионного коэффициента - № (л.д.№).

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 3).

Как было указано выше, при первоначальном обращении истца в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой величины ИПК; архивные справки № и № не приняты к зачету со ссылкой, что в первой из них не указана дата рождения во второй - дата рождения указана не полностью, а по имеющимся сведениям установить их принадлежность ФИО1 не представляется возможным.

При этом представленные в суд материалы пенсионного дела истца, в том числе копии решений Управления № и №, не содержат сведений о разъяснении ему права о предоставлении дополнительных документов (решения суда о принадлежности архивных справок, либо установлении факта работы по сведениям архивных справок), не даны разъяснения о сроке предоставления таких документов.

Доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 22 Закона №400-ФЗ, предлагалось представить подтверждающие документы, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Пояснения представителя ответчика о том, что истцу устно в день обращения за назначением пении даны такие разъяснения при том, что последний категорически отрицал данный факт, суд находит неубедительными, объективно они ничем не подтверждены.

Как следует из пояснений истца и его представителя Ш., которая сопровождала последнего при обращении его в Управление, после получения ФИО1 паспорта (старый паспорт был уничтожен пожаром, имевшим место в ДД.ММ.ГГГГ года в личном хозяйстве истца - л.д. №) в конце ДД.ММ.ГГГГ года истцом получено решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом специалист <данные изъяты> Управления разъяснила о необходимости установления в судебном порядке факта принадлежности ему архивных справок о работе в совхозе <данные изъяты> представленных им в Управление. После соответствующих разъяснений ДД.ММ.ГГГГ в администрации <данные изъяты> он вновь получил такие же архивные справки № и №, ибо ранее представленные в Управление ему обратно не выдали, после чего обратился в У. районный суд с заявлением об установлении факта работы.

Решением У. районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт работы ФИО1, в совхозе <данные изъяты> в периоды, указанные в архивных справках № и №, выданных администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 копий архивных справок №и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), представленных истцом при первоначальном обращении за пенсией, и архивных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) видно, что они идентичны по своему содержанию.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, приложив копию указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Таким образом, истец в кратчайшие сроки после получения от сотрудника Управления разъяснения относительно недостающих для установления ему пенсии документов обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта и ДД.ММ.ГГГГ представил в пенсионный орган вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение У. районного суда ЧР.

Как следует из объяснений истца и его представителя, в указанный день сотрудник <данные изъяты> Управления настоял на оформлении ФИО1 нового заявления о назначении пенсии.

Такое заявление истца о назначении ему страховой пенсии по старости имеется в его пенсионном деле (л.д. №).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. №).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в день подачи заявления истец не был поставлен в известность о необходимости и сроках предоставления дополнительных документов, подтверждающих его страховой стаж (решения суда об установлении факта принадлежности архивных справок, которые он приложил к заявлению о назначении пенсии, либо установлении факта работы по сведениям архивных справок), однако в течение трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения (в январе 2019 года) обратился в суд и предоставил необходимые документы в пенсионный орган. При этом непредставление истцом в Управление, рассматривавшего его заявление о назначении страховой пенсии по старости, судебного решения об установлении факта принадлежности ему правоустанавливающих документов в день первоначального обращения за пенсией произошло по причинам, не зависевшим от него: оценка представленных им архивных документов осуществлялась специалистами Управления, которые выявили в них несоответствия, устранение которых возможно лишь в судебном порядке путем установления факта, имеющего юридическое значение.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о назначении ему страховой пенсии с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ибо на момент первоначального обращения за пенсией истец ФИО1 с учетом сведений о стаже по решению У. районного суда от ДД.ММ.ГГГГ имел право на указанную пенсию. Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года, вопрос N 18.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за пенсией удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) назначить ФИО1, страховую пенсии по старости с даты первоначального обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.