Решение № 2-1229/2019 2-1229/2019~М-11101/2018 М-11101/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1229/2019

№ 2-1229/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Саркисовой Е.В.

при секретаре Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ПФ РФ о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, возврате уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Свои требования мотивировала тем, что поскольку осуществляла педагогическую деятельность свыше 25 лет в учреждениях для детей, 24.08.2017 года обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако получила отказ. Не согласившись с этим, ФИО1 вынуждена обратиться в суд.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду указал, что для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо наличие не менее 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Специальный стаж истца по подсчетам специалистов составляет 21 год 08 месяцев 02 дня, при требуемом стаже в 25 лет, в связи с чем отказ Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 24.10.2017 года является основанным на законе.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

24.08.2017 года ФИО1 обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 24.10.2017 года № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет.

Так, из специального стажа истца исключены следующие периоды работы:

с 01.09.2012 года по 31.08.2014 года в должности заместителя директора УВР на 0,5 ставки, так как в специальный стаж засчитываются выполнявшиеся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени предусмотренная трудовым законодательством работа в должности заместителя директора по ВР независимо от времени когда выполнялась эта работа, а также ведение преподавательской работы. Условием для права на досрочное назначение пенсии является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя директора не имеет значение.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Реализация права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.19 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 года осуществляется с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется: до 11 ноября 2002 года с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, разъяснения Министерства труда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240 « О внесении дополнений в постановление Правительства Российской федерации от 22.09.1999 года № 1067», утвержденного Постановлением МинТруда РФ от 24.08.2000 года № 61; за период с 12 ноября 2002 года исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 право на пенсионное обеспечение педагогических работников определялось за период до 01.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996г. №5.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Данная норма распространяется и на заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 года, то есть необходимым условием является занятие штатной должности.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.09.2012 года по 31.08.2014 года работала в "наименование" в должности замдиректора по УВР на 0,5 ставки. В указанный период она также являлась учителем начальных классов.

Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ № 781 и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

П. 3 Правил от 29.10.2002 года определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 года № 1067 работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из материалов дела, "наименование" является учебным учреждением для обучения детей и получения ими общедоступного, бесплатного, начального основного общего и среднего (полного) общего образования в пределах государственного общеобразовательного стандарта.

Штатным расписанием подтверждается наличие должностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе в количестве 1 ед.

Приказом № от 18.08.2014 года ФИО1 переведена с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на учителя начальных классов (л.д. 24).

Приказом директора № от 20.02.2014 года ФИО1 назначена классным руководителем 2А класса с 14.02.2014 года до конца 2013-2014 года (л.д. 25).

Из приобщенных в материалы дела приказа следует, что с 14. 02. 2014 года была изменена педагогическая нагрузка истицы с 4 часов до 17 часов.

ФИО1 работает в "наименование" в должности учителя начальных классов по настоящее время, что подтверждается справкой от 18.01.2019 года.

Таким образом, истец, работая в период с 01.09.2012 года по 31.08.2014 года "наименование" школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с одновременным совмещением должности учителя в той же школе на 1,0 ставку выполняла установленную норму рабочего времени.

Поскольку в оспариваемый период истица работала в образовательных учреждениях, осуществляла педагогическую деятельность, выполняя при этом предусмотренный объем учебной нагрузки, суд полагает невключение ответчиком периода работы истца: 01.09.2012 года по 31.08.2014 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по начальным классам в "наименование" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не законным и необоснованным, ущемляющим право истца, гарантированное на пенсионное обеспечение по старости. Не включённый период работы ФИО1 с учетом осуществления педагогической деятельности до настоящего времени превышает требуемый 25 лет стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, что позволяет назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с данной деятельностью с 22.12.2018 года.

Частью 1 статьи 98 ГК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 13-15), которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.09. 2012 г. по 31.08.2014 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии с 22.12.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы на оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 18.02.2019 г.