Постановление № 5-546/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 5-546/2020

Дело № 5-546/2020

протокол об административном правонарушении

от 30.07.2020 № 03/154


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2020 года <...>, каб. 204

резолютивная часть постановления

вынесена и оглашена 24.09.2020

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица:

прораба общества с ограниченной ответственностью "Реновация" ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy установлено, что ФИО1, являясь ответственным лицом общества с ограниченной ответственностью "Реновация" (далее - ООО "Реновация", Общество) за проведение земляных работ dd/mm/yy на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 75001 +/-0289 кв. м., расположенном в ..., на площади 40 000 кв. м. при выполнении работ по строительству линейного объекта допустил уничтожение плодородного слоя почвы, а именно в соответствии с экспертным заключением от dd/mm/yy №, выданным ФГУБ «Тверская МВЛ» содержание органического вещества в почве в месте проведения земляных работ снижено в 4 раза. Тем самым, ФИО1 нарушил ст. 12, абз. 1,7 ст. 42, ст. 77, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст. 3 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не участвует. Каких либо ходатайств в адрес суда не направлял.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований, для признания обязательным присутствие ФИО1 на рассмотрении административного дела суд не находит. Его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам дела.

Представитель У. Р. по Костромской и Ивановской областям (далее – административный орган, У.) в судебном заседании также не участвует. Административный орган был извещен о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении от dd/mm/yy.

Исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации в силу следующего.

Согласно статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей… (ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. (ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении № от dd/mm/yy, составленного государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям А. А. Жежеруном, на основании служебной записки государственного инспектора отдела земельного надзора Управления, dd/mm/yy был произведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 5,7 га, расположенном в ..., на котором обнаружены следы от работы тяжелой техники, произведена работа по устройству карты намыва на площади 40 000 кв. м., в южной части расположен бурт площадью 0,1 га, плодородный слой почвы складирован отдельно, установлено складирование древесно-кустарниковой растительности, ранее расположенной на участке. С нарушенной и ненарушенной частей земельного участка были отобраны пробы почв и в результате лабораторных исследований выявлен факт того, что на участке, где проводились земляные работы (почвенные образцы № № №) произошло уничтожение плодородного слоя почвы, содержание органического вещества снижено более, чем в 4 раза по сравнению с почвенным образцом № №, отобранном на ненарушенной части земельного участка. Ответственным лицом Общества за проведение работ на объекте «Расчистка участка Горьковского водохранилища в районе н....» назначен производитель работ ООО «Реновация» ФИО1.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от dd/mm/yy с фототаблицей, копия постановления главы Самсоновского сельского поселения от 03.12.2019 № 244 «О выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности», копия разрешения на использование земель или земельного участка от dd/mm/yy №, копия разрешения (ордером) на производство земляных аварийно-восстановительных работ от dd/mm/yy №, экспертное заключение от dd/mm/yy №, копия протокола испытаний № от dd/mm/yy, копия протокола испытаний № от dd/mm/yy, копия протокола испытаний № от dd/mm/yy, копия выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, копия приказа генерального директора ООО «Реновация» ФИО2 от dd/mm/yy №.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание, данные об ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался и имеет на иждивении одного ребенка.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Костромской области (Управление Россельхознадзора по КО и ИО), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 3470100, расчётный счёт <***> в Отделение Кострома г. Кострома, БИК 043469001, КБК 081 116 010 8101 000 61 40, наименование платежа - 03.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд. Не уплата штрафа в установленный законом срок, образует самостоятельный состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Н. Н. Карпова