Решение № 12-124/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 12-124/2024

Дело № 12-124/2024

УИД 43MS0042-01-2024-002102-06


Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2024 года город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А., с участием прокурора Соловьевой Е.С.,

рассмотрев протест Слободского межрайонного прокурора Суслова П.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Слободского судебного района Кировской области от 26.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 и ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Слободского судебного района Кировской области от 26.08.2024 ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 10000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь начальником КОГКУ <данные изъяты> (адрес: <адрес>), допустила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: не направила уведомление в десятидневный срок в администрацию <адрес> о приеме на работу ФИО3, ранее замещавшей должность муниципальной службы в <данные изъяты> администрации <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, Слободским межрайонным прокурором Сусловым П.А. подан протест, в котором просит постановление мирового судьи от 26.08.2024 в отношении ФИО1 отменить, как вынесенное незаконно, и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что при привлечении ФИО1, являющейся должностным лицом - начальником КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе», к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ положения части 2.2 ст.4.1 КоАП РФ не могли быть применены, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц по данной норме закона составляет менее пятидесяти тысяч рублей. При изложенных данных постановление мирового судьи является не законным и не обоснованным. Одновременно прокурором подано ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления, указав на уважительность причины пропуска обжалования, в связи с получением оспариваемого постановления 19.09.2024.

В судебном заседании прокурор Соловьева Е.С. поддержала доводы протеста, пояснила, что, получив 19.09.2024 копию постановления от 26.08.2024, был подан протест. Просит оспариваемое постановление мирового судьи отменить по основаниям, изложенным в представлении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов протеста, указав, что уже оплатила штраф.

Выслушав участвующих лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В представленных суду материалах отсутствуют сведения о получении межрайонной прокуратурой оспариваемого постановления в отношении ФИО1 Оснований не доверять прокурору о получении постановления от 26.08.2024 - 19 сентября 2024 года у суда не имеется. Таким образом, в соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, протест межрайонного прокурора, представленный в суд 24.09.2024, считать поданным в срок.

В соответствии с приказом Министра <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность начальника Кировского областного государственного казенного учреждения <данные изъяты> на срок с 23.11.2022 по 22.11.2024 (л.д.38), то есть является должностным лицом.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3 п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2027 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, при привлечении ФИО1, являющейся должностным лицом, к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ - положения части 2.2 ст.4.1 КоАП РФ не могут быть применены, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц по данной норме закона составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вышеуказанное нарушение при применении закона об административном правонарушении в отношении ФИО1 является существенным, поэтому вынесенное постановление на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях полежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 6 лет со дня совершения административного правонарушения, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 38 Слободского судебного района Кировской области от 26.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 38 Слободского судебного района Кировской области.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Т.В. Воробьева