Постановление № 5-79/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-79/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2020г.

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Авциной А.Е.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Экогазойл»,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2020г., в 16.00, при проведении внеплановой проверки соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Экогазойл», старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно нарушение ч.1, 2 ст.9, ч.2 ст.2, ст.15, ст.10, ст.14.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.214, 217, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением № от 25.03.2014г., п.9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013г. №, п.32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014г. №, п.1 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019г. №, в связи с чем 06.02.2020г. в отношении ООО «Экогазойл» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, при этом, согласно сведениям с сайта ФГЦП «Почта России», почтовая корреспонденция, направленная обществу, не вручена в связи с неудачной попыткой, в связи с чем суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил и просила привлечь ООО «Экогазойл» к административной ответственности.

Выслушав объяснения инспектора, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Экогазойл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной, в связи со следующим.

Частью 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов - АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Экогазойл», были выявлены следующие нарушения обязательных требований промышленной безопасности, предусмотренные положениями Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. N 116 (далее Правила), Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2014г. N 559, Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013г. №, «Положения об аттестации в области промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019г. №:

- оборудование, работающее под избыточным давлением на АГЗС, не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора;

- опасный производственный объект (АГСЗ), на котором используется оборудование под избыточным давлением, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов;

- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (АГЗС);

- не назначены приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, в области промышленной безопасности, ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением;

- отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, согласованный с аварийно-спасательной службой;

- отсутствует акт приемки технических устройств для проведения комплексного опробования;

- отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям;

- отсутствует в соответствии с занимаемой должностью по общим правилам промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и не аттестован по вопросам безопасности специалист, назначенный приказом лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию.

В силу изложенного, в действиях ООО «Экогазойл» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № РП-301-85-0-215-Ю от 06.02.2020г., который составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом; актом проверки №-В от 03.02.2019г., а также не оспаривалось при составлении протокола об административном правонарушении генеральным директором ООО «Экогазойл», согласно объяснением которого, документы находятся на согласовании.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Экогазойл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства дела, степень вины, имущественное и финансовое положение общества.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Так, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлечение к административной ответственности впервые, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в сумме 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Экогазойл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Экогазойл», что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

р/с 40№ отделение <адрес>

БИК 043601001

л/с <***>

ИНН получателя 6316007846

КПП получателя 631201001

ОКТМО 36701000

КБК 49№

УИН 49№

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Авцина А.Е.

.
.

.
.