Решение № 2-1008/2018 2-1008/2018 ~ М-612/2018 М-612/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1008/2018

дело № 2-1008/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Филипенко К.С.,

с участием представителей:

истца – ФИО1, доверенность № 3-1907 от 09.11.2017,

ответчика – ФИО2, доверенность № 5965-ДКС от 17.11.2017,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением – комнатой № по адресу: <адрес>; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2009 года истец постоянно проживает и зарегистрирована с 29.05.2012 по адресу: <адрес>. 31.03.2009 между истцом и АП «Нефтида» был заключен договор найма спорного жилого помещения. Приказом Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета и актом приема-передачи на баланс КП «Жилсервис № 15» перешло здание общежития и по адресу: <адрес>. В связи с ликвидацией коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета распоряжением Правительства Севастополя № 101-РП от 27.02.2015, последующим распоряжением от 26.02.2015 № 89-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было передано на обслуживание ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя», жилые помещения указанного общежития были включены в Реестр собственности города Севастополя. С момента вселения в спорное жилое помещение истец исправно, своевременно и в полном объеме вносила плату за коммунальные услуги по месту своего фактического проживания в комнате № 240, содержит помещение в надлежащем техническом и санитарном состоянии, производила ремонт помещения, фактически осуществляет все права и несет бремя обязанностей законного нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, считая заявленные требования необоснованными.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу о том, что исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 13.07.2017 № ОД11/17-1426 истцу отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма на спорное жилое помещение, по тем основаниям, что заявление и документы поданы лицом, не входящим в перечень лиц, установленный пунктом 2 Административного регламента предоставления государственной услуги «заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, а именно – заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

Согласно договору найма от 31.03.2009 № 256 истцу предоставлено койко-место в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, жилое помещение истцу не предоставлялось. Кроме того, заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 15 вышеуказанного Административного регламента, а именно – не представлен оригинал и копии всех страниц паспорта или иных документов, удостоверяющих личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи.

В соответствии с договором найма № 256 от 31.03.2009 АП «Нефтида» предоставляет ФИО4 (истцу по настоящему делу) согласно заявлению в пользование жилую площадью (в количестве 3 (три) койко-места) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» общежитие по адресу: <адрес> находится в собственности города Севастополя, а также находится на обслуживании ГУПС «УК «Общежития Севастополя».

В соответствии с пунктом 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства города Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется полномочиями, в том числе по заключению договоров найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Доводы истца о том, что договор найма, заключенный с ФИО3 является законным основанием приобретения прав социального найма в отношении комнаты № 420 судом отклоняются, поскольку данный договор не может подтверждать правоотношения, которые регулируются положениями закона о социальном найме.

При этом в договоре найма № 256 от 31.03.2009 предусмотрено, что проживающий вселяется на предоставленную жилплощадь в общежитии в виде трех койко-мест.

В соответствии с положениями статей 127, 128 ЖК Украины, которые действовали в момент вселения истца в общежитие, общежития могут использоваться для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, ЖК Украины и другими актами законодательства Украинской ССРО. Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета.

Указанные положения Жилищного кодекса Украины согласуются и с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Частью 1 статьи 61 ЖК РФ определено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно частям 1, 2 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с частью 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании статьи 56 ГПК РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств принятия соответствующим органом решения о предоставлении ей в пользование спорного жилого помещения, а также доказательств выдачи ей ордера, являвшимся единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии. Отсутствует в материалах дела и информация о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что, как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Распоряжением Правительства Севастополя № 148-РДИ от 25.01.2016 жилые помещения общежитий, в том числе, по <адрес>, включены в реестр собственности города Севастополя.

Таким образом, в данном случае переход прав осуществлен в собственность города федерального значения, то есть в собственность субъекта Российской Федерации, и спорное жилое помещение является специализированным помещением – общежитием, находится в собственности города Севастополя, статус специализированного помещения им не утрачен, в связи с чем оснований для применения к данным правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имеется.

При этом оплата коммунальных услуг и длительное проживание на спорной жилой площади, не влечет возникновение у истца права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 08.05.2018.