Решение № 2А-950/2025 2А-950/2025~М-883/2025 М-883/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-950/2025

Дело № 2а-950/2025 копия

59RS0044-01-2025-...-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чусовой 10.06.2025

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Леновской К.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балахоновой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний» по адрес, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании действий незаконными по пересылке часов, взыскании компенсации за условия содержания, взыскании морального вреда, признании незаконным ответа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чусовской городской суд Пермского края к ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес о признании незаконными действий по пересылке часов, утерю имущества; действия ГУФСИН России по адрес по рассмотрению обращения, предоставлению ложной информации, не осуществлении ведомственного контроля; взыскании компенсации в размере 20 000 руб. с ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес за нарушение условий содержания, а также компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., с ГУФСИН России по адрес взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

В обосновании требований указывает, что с дата по дата отбывал наказание в ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес (далее по тексту – ИК-...), после дата был этапирован в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес (далее по тексту – ФКУ Т).

В июле 2022 года ПВР были изменены, иметь при себе часы стало невозможным, в связи с чем администрация ИУ предложила написать заявление с просьбой сдать ручные часы на хранение в бухгалтерию (в сейф), что и было им сделано.

В конце 2024 года ФИО1 написал заявление в ИК-... с просьбой выслать часы на адрес ФКУ Т за счет средств бюджета. Обращение было проигнорировано, в связи с чем он обратился в адрес прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с заявлением о принятии мер реагирования. Данное обращение перенаправлено в ГУФСИН России по адрес. дата дан ответ, согласно которому имущественные ценности дата направлены за ним в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес (далее по тексту – СИЗО-1), рекомендовано обратиться в ГУФСИН России по адрес.

С действиями ответчиков не согласен, считает их незаконными, так как право администрации ИУ по своей инициативе направлять вещи на адрес ФКУ Т не предусмотрено ПВР, что привело к тому, что вещь была утеряна, в ФКУ Т часы не поступили.

В ответе ГУФСИН России по адрес изложена ложная информация, о том, что часы дата были направлены в СИЗО-1, в связи с чем обращение не получило качественное рассмотрение, нарушена ст. 10, 12, 39 ФЗ № 59-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указал, что убыл в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес на 3 года. Пояснил, что вещи не могли быть направлены за ним дата, так как он эпатировался после 21:00 часа, почта не работала. В ответе изложена ложная информация. ГУФСИН России по адрес не предприняло мер по поиску ценностей. Указал, что дата сотрудник тюрьмы сообщил, что часы поступили в место отбытия ФИО1 наказания. Вышеизложенное принесло ему нравственные страдания, он не мог распорядиться ценностями в течение 5 месяцев, испытывал чувство угнетения, подавленности.

Определением от дата привлечены к участию в деле в качестве соответчиков – Федеральная служба исполнения наказаний Р., первый заместитель начальника ГУФСИН России по адрес

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, ФСИН России в судебном заседании пояснил, что ПВР не применяются к осужденным, убывшим из учреждения, действует нормы «Инструкции по учету личных денег и ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний». В дело представлен письменный отзыв, из содержания которого следует, что административные ответчики не согласны с исковыми требованиями, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Согласно пункту 15, 16, 18 раздела 3 Приказа Минюста РФ от дата ... «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» (утратил силу дата, действовал на момент отправки часов дата) в кассе учреждения подлежат хранению часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым.

На поступившие и изъятые у осужденных, подозреваемых и обвиняемых ценности в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным ордером служит основанием для принятия ценностей на хранение в кассу учреждения.

При переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой. На пересылаемые ценности составляется сопроводительная ведомость (приложение 7) в двух экземплярах, один из которых вкладывается в посылку.

В соответствии со статьей 392 приложения 3 Приказа Минюста РФ от дата ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» при переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него ценные бумаги и иные ценности, хранящиеся в сейфе бухгалтерии ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам или по новому месту отбывания им наказания за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на его лицевом счете пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела установлено, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес с дата по дата (л.д. 72 оборот).

От ФИО1 дата поступило заявление с просьбой положить часы в кассу учреждения (л.д. 69).

Составлен приходно-кассовый ордер, приняты от ФИО1 часы (л.д. 67).

дата убыл в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес.

дата ФИО1 в связи с его этапированием были выданы его личные вещи, хранящиеся на складе, от подписания акта о выдаче личных вещей осужденный отказался.

Представлен попутный список от дата о направлении ФИО1 из ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес. Наряд ФСИН России от дата (л.д. 66, 70 оборот).

Согласно сопроводительной ведомости ... от дата направляются ценности (часы) на лиц, выбывших из учреждения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес (л.д. 70).

Представлено сопроводительное письмо о направлении ценных вещей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес от дата (л.д. 68).

Согласно справке из журнала ... «Учета предложений, заявлений и жалоб осужденных по личным вопросам» от дата, от осужденного ФИО1, за период с дата по дата, к администрации ФКУ ИК-... ГУФСИН России заявления и жалобы, обращения по направлению личных вещей в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес не поступали (л.д. 71).

Согласно дополнительно представленной справке с дата по дата из журнала ... «Учета предложений, заявлений и жалоб осужденных по личным вопросам», от ФИО1 к администрации ФКУ ИК-... ГУФСИН России заявления и жалобы, обращения по направлению личных вещей в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес не поступали.

Из ответа на обращение от дата № ...9 следует, что обращение осужденного ФИО1, по вопросу пересылки личных вещей, рассмотрено в ГУФСИН России по адрес. Согласно попутному листу от дата, ФИО1 этапирован из ФКУ ИК-... ГУФИН России адрес в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес чрез ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес. дата ценности осужденного ФИО1 направлены в СИЗО-1 за исх-60/... от дата. Рекомендуют осужденному ФИО1 обратиться в ГУФСИН России по адрес.

По запросу суда поступил ответ из ФКУ Т ГУФСИН России по адрес о том, что в бухгалтерии учреждения находятся на хранении часы « » б/у осужденного ФИО1, оприходованные приходным кассовым ордером ... от дата (л.д. 30).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Материалы дела, исследованные в судебном заседании, свидетельствуют о том, что при убытии ФИО1 в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, административным ответчиком были направлены ценности (часы), в соответствии с требованиями Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний.

Из заявления в адрес прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что Егерь дата направил обращение в ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес просьбой выслать часы по месту отбывания наказания за счет средств бюджета (л.д. 22). По рассмотрению обращения сообщено, что часы направлены по месту убытия через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, часы находятся в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес (л.д. 30).

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений нормативных правовых актов по пересылке ценностей не установлено, нарушений прав административного истца не имеется.

Исходя из вышеизложенного судом не установлено нарушения прав истца и, как следствие, ненадлежащих условий содержания, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о взыскания денежной компенсации.

По доводу ФИО1 о признании незаконными действий ГУФСИН России по адрес по рассмотрению обращения, предоставлению ложной информации, не осуществление ведомственного контроля, суд исходит из следующего.

дата ФИО1 обратился в адрес прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в связи с тем, что на заявление от дата об отправке часов нет ответа, просит принять меры прокурорского реагирования (л.д. 22).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закона о порядке рассмотрения обращений) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Жалоба направлена для проведения проверки в ГУФСИН России по адрес (письмо от дата – л.д. 21).

Заявление ФИО1 по розыску личных вещей зарегистрировано дата № ог-....

В адрес ФИО1 направлен ответ из ГУФСИН России по адрес от дата, где указано, что согласно попутному листу от дата осужденный ФИО1 этапирован из ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес в ФКУ Т ГУФСИН России по адрес через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес. дата ценности осужденного ФИО1 направлены в СИЗО-1 за № исх-60... Рекомендовано обратиться в ГУФСИН России по адрес по вопросу отправки личных вещей (л.д. 24).

В соответствии с пунктом 1, 4, 5 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией

Исходя из статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Оценив представленный ответ на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона о порядке рассмотрения обращений, суд полагает, что отсутствуют основания полагать, что ГУФСИН России по адрес допущено незаконное действие (бездействие) по предоставлению информации на основании обращения административного истца. Ответ на обращение дан по существу поставленных административным истцом вопросов, уполномоченным лицом, в установленные Законом о порядке рассмотрения обращений.

Требования административного иска об оспаривании действий (бездействий) ГУФСИН России по адрес, выразившегося в отсутствие ведомственного контроля в установленном сфере деятельности, также отклоняются.

Как следует из приведенных выше фактических обстоятельств дела, в порядке ведомственного контроля ГУФСИН России по адрес по обращению ФИО1 проведена проверка и нарушений действующего законодательства в действиях администрации ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес не установлено.

При таких обстоятельствах в пределах своей компетенции ГУФСИН России по адрес осуществило ведомственный контроль за деятельностью ФКУ ИК-... ГУФСИН России по адрес, по обозначенным фактам нарушений обоснованно не установило, в связи с чем доводы административного истца, настаивающего на бездействии данного ответчика являются необоснованными.

Несогласие административного истца с ответом не свидетельствует о его незаконности. Довод о том, что в ответе содержится ложная информация, противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Согласно пункту 14 названного Постановления, под нравственными страданиями следует понимать - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

На основании разъяснений, данных в пункте 37 названного Постановления, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Между тем, ФИО1 не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий в результате совершения действий (бездействия) причинителем вреда, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага. Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом относится к имущественным правам.

Принимая во внимание, что оспариваемые действия административных ответчиков законные и обоснованные, нарушений личных неимущественных прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Определением суда от дата административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, оснований для взыскания с него государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконными действия по пересылке часов, утерю имущества;

действия Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес в нарушении права по объективному рассмотрению обращения, предоставлению ложной информации в ответе от дата № ОГ-60/... не осуществлению ведомственного контроля;

взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес компенсации в размере 20 000 руб. за нарушение условий содержания,

взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.,

взыскании с Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. за счет средств казны Российской Федерации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись К.И. Леновская

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025.

Копия верна. Судья: К.И. Леновская