Решение № 2-2823/2023 2-2823/2024 2-2823/2024~М-2594/2024 М-2594/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-2823/2023

Дело № 2-2823/2023

УИД № 01RS0006-01-2024-004263-93

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года аул Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Тимошенко О.Н.,

при секретаре Чич А.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО2 о признании соглашения о перераспределении земель недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании соглашения о перераспределении земель недействительным, в обоснование иска указав, что 10.06.2024 в администрацию МО «Яблоновское городское поселения» поступило представление прокуратуры Тахтамукайского района Республики Адыгея об устранении нарушений закона в части заключения Соглашения №02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022.

Прокуратурой района проведена проверка соответствия деятельности администрации МО «Яблоновское городское поселение» требованиям земельного законодательства. По результатам проверки выявлены нарушения при перераспределении земельных участков, а именно, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании распоряжения администрации МО «Яблоновского городского поселение» от 22.11.2021 № 671 путем перераспределения земель, государственная собственность на которые разграничена и земельного участка с кадастровым номером №.

Ранее администрацией МО «Яблоновское городское поселение» ФИО2 выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 17.09.2021 №150 на земельный участок с кадастровым номером №.

Распоряжение № 671 от 22.11.2021 подготовлено так же в нарушение требований ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года №190-Ф3 и правил землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение», согласно которым границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Однако, образованный в результате перераспределения вышеуказанный земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне ЖЗ 101 (зоне застройки индивидуальными жилимыми домами) и зоне РЗ 602 (зоне парков, скверов, бульваров, озеленения общего пользования).

По результатам рассмотрения указанного представления, установлено, что администрацией МО «Яблоновское городское поселение» 02.02.2022 заключено Соглашение № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» с ФИО2, предметом которого является земельный участок, относящийся к категории «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №, площадью 894 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 42/2а, находящийся в собственности ФИО2 и части земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 175 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1069 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 42/2а, в результате заключения которого были допущены нарушения градостроительного и законодательства.

В связи с чем, Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отменено ранее изданное Распоряжение администрации МО «Яблоновское городское поселение» от 22.11.2021 № 671 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

Таким образом, при заключении Соглашения о перераспределении земель, были допущены нарушения императивных норм действующего законодательства, в связи с чем данное соглашение является недействительным ничтожным в силу закона.

На основании приведенных доводов истец просит признать недействительным ничтожным Соглашение № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022, заключенное между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2; Применить последствия недействительности ничтожной сделки; Истребовать из незаконного владения ФИО2 в ведение администрации МО «Яблоновское городское поселение» части земель государственная собственность, на которые была не разграничена площадью 175 кв.м., подлежавшие перераспределению согласно Распоряжения Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от 22.11.2021 № 671 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»; Указать, что решение об удовлетворении иска о признании Соглашения № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022 заключенное между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2 недействительным ничтожным, в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1069 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 42/2а; Указать, что решение об удовлетворении иска о признании Соглашения № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022 заключенное между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2 недействительным ничтожным, в данном случае служит основанием для о восстановлении записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 894 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 42/2а.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленное ходатайство, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, суду о причинах неявки не сообщил.

Принимая во внимание изложенное, а также, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, суд о причинах своей неявки в судебное заседание не известил. О времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея в сети Интернет. Таким образом, судом приняты необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.30 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных ЗК РФ и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

В соответствии с п.6 ст.1 ГРК РФ, градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Также п. 7 вышеуказанной статьи ГРК РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 25 ноября 2011 года № 32-1 на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой установлены ст. 39.27 ЗК РФ.

Согласно п. 7 ст. 39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель й (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1. осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;

2. проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

3. границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4. имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

5. проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

При этом, согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать гранены территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков и зон с особыми условиями использования территорий, территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

B случае, если образование земельного участка приводит к нарушению установленных настоящей статьей требований, выявленному в том числе при выполнении кадастровых работ, заинтересованное лицо до осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка вправе обратиться в орган, утвердивший документы, в соответствии с которыми осуществляется образование такого земельного участка, с заявлением о внесении в указанные документы изменений в целях устранения этого нарушения. Рассмотрение данного заявления осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения указанных документов.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании недействительным ничтожным Соглашение № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022, заключенное между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2; Применить последствия недействительности ничтожной сделки; Истребовать из незаконного владения ФИО2 в ведение администрации МО «Яблоновское городское поселение» части земель государственная собственность, на которые была не разграничена площадью 175 кв.м., подлежавшие перераспределению согласно Распоряжения Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от 22.11.2021 № 671 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»; Указать, что решение об удовлетворении иска о признании Соглашения № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022 заключенное между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2 недействительным ничтожным, в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1069 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 42/2а; Указать, что решение об удовлетворении иска о признании Соглашения № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022 заключенное между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2 недействительным ничтожным, в данном случае служит основанием для о восстановлении записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 894 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 42/2а, находят свое подтверждение в материалах дела и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из заявленных исковых требований, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход государства следует взыскать государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО2 о признании соглашения о перераспределении земель недействительным, - удовлетворить.

Признать недействительным ничтожным Соглашение № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022, заключенное между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2

Истребовать из незаконного владения ФИО2 в ведение администрации МО «Яблоновское городское поселение» части земель государственная собственность, на которые была не разграничена площадью 175 кв.м., подлежавшие перераспределению согласно Распоряжения Администрации МО «Яблоновское городское поселение» от 22.11.2021 № 671 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

Решение о признании Соглашения № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022 заключенное между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2 недействительным ничтожным, служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1069 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 42/2а.

Решение о признании Соглашения № 02 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от 02.02.2022 заключенное между администрацией МО «Яблоновское городское поселение» и ФИО2 недействительным ничтожным, служит основанием для восстановления записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 894 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, з/у 42/2а.

Заочное решение подлежит исполнению Филиалу ППК «Роскадастр» по Республике Адыгея, расположенного по адресу: 385000, <адрес>, в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии №) в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Н. Тимошенко