Решение № 2-1086/2018 2-1086/2018 ~ М-858/2018 М-858/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1086/2018

Дело № 2-1086/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Куевда Е.О.

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, и возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, и возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке, мотивируя свои требования тем, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначении страховой пенсии по старости, для чего представлен ряд документов. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ее – истца уведомил о том, что по результатам предварительной оценки представленных документов принятие к исчислению для перерасчета пенсии заработной платы по представленным архивным справкам не представляется возможным, так как в них ее – истца указана фамилия указана с ошибкой, а именно как ФИО1, а также в них отсутствует указание названия денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц – отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению его – истца среднемесячного заработка для определения размера страховой пенсии по старости сведения о его заработной плате, содержащиеся в указанных выше архивных справках о заработке, и произвести начисление пенсии. Просит суд установить факт принадлежности ей – истцу архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУ «Архив города Евпатории» об имеющихся сведениях о начислении заработной платы в Управлении торговли исполнительного комитета евпаторийского городского Совета народных депутатов ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБУ «Архив <адрес>» об имеющихся сведениях о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и обязать ответчика принять к исчислению ее – истца среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в указанных архивных справках, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 1986 года по декабрь 1990 года – в рублях, с января 1988 года по марта 1992 года – в рублях, за период с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года – в купонах, в декабре 1992 года – в карбованцах.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, дала пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, а также указала о том, что во внесудебном порядке решить вопрос о принадлежности справок она - заявитель не имеет возможности, и просила суд для реализации ею своего права на назначение пенсии удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания от него в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что заявитель ФИО1 ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в г. Евпатории Крымской области, что подтверждается сведениями ее паспорта гражданина Российской Федерации серии 3914 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Миграционной Службой.

Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Управлении торговли Евпаторийского горисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на работу в Арендное торгово-производственное предприятие «Евпатория», где проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

В выданных заявителю ФИО1 Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» справках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в документах Объединенного архивного фонда ликвидированных предприятий торговли, в лицевых счетах рабочих и служащих Управления торговли исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов за 1988 – 1990 годы, в лицевых счетах рабочих и служащих Арендного торгово-производственного объединения «Евпатория» за 1991-1992 годы имеются сведения о размере начисленной ФИО1 ФИО10 заработной платы.

Суд считает, что факт принадлежности заявителю ФИО1 указанных архивных справок нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу. При этом судом принимается во внимание совпадение имени, отчества лица, на имя которого выданы указанные выше справки, и заявителя, а также периода работы и занимаемой должности.

Установление указанного факта необходимо для реализации заявителем своих гражданских прав, в частности на пенсионное обеспечение. Спора об имущественном праве нет.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что в марте 2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым для проведения предварительной оценки документов для назначения страховой пенсии по старости, при этом предоставила выданные ей Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым истцу ФИО1, по результатам предварительной оценки представленных документов установлено, что в предоставленных ФИО1 архивных справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив города Евпатории» за период с 1986 года по 1992 год включительно денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, не указаны. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в российский рубли, принять с исчислению среднемесячного заработка суммы заработной платы за период с 1986 года по 1992 год включительно по вышеуказанным справкам не представляется возможным.

Действительно, как следует из представленных архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив города Евпатории», о заработной плате ФИО1 за период с 1986 года по 1992 год включительно вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данных справках указано о том, что в лицевых счетах рабочих и служащих Объединенного архивного фонда ликвидированных предприятий торговли, в лицевых счетах рабочих и служащих Управления торговли исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов за указанные в справках года, на основании которых были выданы справки, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленные справки, а также копию трудовой книжки истца, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что предприятия, где работала истец, ликвидированы, документы в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленных истцом справках, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Управлении торговли Евпаторийского горисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на работу в Арендное торгово-производственное предприятие «Евпатория», где проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом ФИО1 архивных справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данные о ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены в них на основании документов Объединенного архивного фонда ликвидированных предприятий торговли, лицевых счетов рабочих и служащих Арендного торгово-производственного объединения «Евпатория», а также лицевых счетов рабочих и служащих Управления торговли исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с 1986 года по декабрь 1992 года заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ФИО1 в следующих денежных единицах: по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1990 года - в рублях, по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ - с января 1988 года по март 1992 года в рублях, за период с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года в купонах, в декабре 1992 года - в карбованцах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, и возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив города Евпатории» о заработной плате ФИО1 ФИО13.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период - с января 1988 года по март 1992 года - в рублях, за период с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года - в купонах, в декабре 1992 года - в карбованцах, а также в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1990 года - в рублях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец