Решение № 2-621/2025 2-621/2025~М-504/2025 М-504/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-621/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20 июня 2025 года по делу № 2-621/2025

УИД 43RS0034-01-2025-000815-62

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т. Е.,

при секретаре Малыгиной Л.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с 25 июля 2024 года, обязании назначить и выплатить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кировской области, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение от 31.07.2024 №183978/24 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика начислить и выплатить досрочную страховую пенсию с 25.07.2024 по 17.03.2025. В обоснование иска указал, что решением Слободского районного суда от 28.10.2024 по делу № 2-1286/2024 на ОСФР по Кировской области была возложена обязанность включить в его специальный стаж периоды работы в качестве машиниста аммиачных холодильных установок с 14.04.1988 по 10.02.1993 в Ленинском комбинате общественного питания, с 11.02.1993 по 30.04.1995 в ТОО «Кулинар». Решение вступило в законную силу 13.02.2025, страховая пенсия по старости назначена с 18.03.2025. Истец обратился к ответчику 17.04.2025 с заявлением о несогласии с датой определения права на получение пенсии, так как первичное обращение о назначении досрочной страховой пенсии было подано заранее, до даты возникновения права на досрочную страховую пенсию. В ответе от 23.04.2025 ОСФР по Кировской области незаконно отказало в назначении пенсии с даты возникновения права на нее, то есть с 25.04.2024, и выплате пенсии за период с 25.07.2024 по 17.02.2025.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении иска ФИО1, рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Кировской области. Указала, что по состоянию на 25.07.2024 у истца не было права на досрочную страховую пенсию ввиду недостаточности специального стажа, на основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия назначена с 18.03.2025.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 05 августа 2021 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 15 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в том числе:

дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «а»);

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «г»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.10.1999.

18.07.2024 в ОСФР по Кировской области обратился ФИО1, № года рождения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (л.д. 24-25).

Решением № 183978/24 от 31.07.2024 ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии, указав, что он обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет, продолжительность специального стажа должна составлять 6 лет 3 месяца, вместе с тем требуемая продолжительность специального стажа отсутствует (л.д.20-21).

Как следует из решения, ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы в качестве машиниста аммиачных холодильных установок с 14.04.1988 по 10.02.1993 в Ленинском комбинате общественного питания, с 11.02.1993 по 30.04.1995 в ТОО «Кулинар», так как не подтверждается наличие на предприятиях аммиачных холодильных установок.

Решением Слободского районного суда Кировской области от 28.10.2024 по делу № 2-1286/2024 с учетом определения того же суда об исправлении описки от 02.11.2024 на ОСФР по Кировской области возложена обязанность по включению в специальный страховой стаж ФИО1 вышеназванных периодов работы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13.02.2025 решение Слободского районного суда Кировской области от 28.10.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Кировской области – без удовлетворения.

Судебными постановлениями установлено, что спорные периоды работы истца имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Записями в трудовой книжке истца, представленным в судебное заседание суда апелляционной инстанции оригиналом приказа по Ленинскому КОП от 14.04.1988 №36-к «а», оригиналами расчетных ведомостей за 1992-1994 годы подтверждается факт работы истца в указанные периоды в должности машиниста аммиачных холодильных установок, то есть на должности, позволяющей претендовать на досрочную пенсию, в течение полного рабочего дня (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в специальный стаж).

18.03.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Кировской области по вопросу назначения пенсии, представив копию решения суда от 28.10.2024 по делу № 2-1286/2024. По предложению пенсионного органа им было написано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 20-21).

Поскольку продолжительность специального стажа истца с учетом включения спорных периодов по решению суда составила 06 лет 07 месяцев, то решением ОСФР по Кировской области от 21.03.2025 № 5151625 истцу с 18.03.2025 была назначена страховая пенсия по старости, а также фиксированная выплата к ней бессрочно.

Не согласившись с датой назначения пенсии, 17.04.2025 ФИО1 подал ответчику заявление, в котором просил начислить и выплатить страховую пенсию по старости за период с 25.07.2024 по 17.03.2025 (л.д. 31-32).

Письмом от 23.04.2025 ОСФР по Кировской области отказало в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на то, что решением суда не установлена обязанность ответчика по назначению истцу пенсии с 25.07.2024.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении первоначального заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик в нарушение приведенных нормативных положений не учел записи в трудовой книжке истца, подтверждающие льготный характер работы истца, наличие необходимого специального стажа, а при возникновении сомнений в достоверности записи в трудовой книжке о приеме на работу не предпринял действий по запросу необходимых документов (в частности, подлинников приказа о приеме на работу, расчетных ведомостей) в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в связи с чем решением от 31.07.2024 № 183978/24 незаконно отказал истцу в назначении пенсии с 25.07.2024.

Ввиду несоблюдения пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО1 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению. Решение ОСФР по Кировской области от 31.07.2024 № 183978/24 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права на нее, то есть с 25 июля 2024 года, следует признать незаконным и отменить, на ответчика возложить обязанность произвести ФИО1 перерасчет досрочной страховой пенсии по старости за период с 25 июля 2024 года по 17 марта 2025 года и выплатить недоплаченную пенсию за указанный период времени.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Кировской области от 31.07.2024 № 183978/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ОСФР по Кировской области (ИНН <***>) произвести ФИО1 (СНИЛС №) перерасчет досрочной страховой пенсии по старости за период с 25 июля 2024 года по 17 марта 2025 года и выплатить недоплаченную пенсию за указанный период времени.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Мотивированное решение составлено 04 июля 2025 года

Копия верна, судья