Решение № 2А-928/2020 2А-928/2020~М-772/2020 М-772/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-928/2020

Дело №2а-928/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 16 сентября 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Тихорецкому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

ФИО1, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в Тихорецком РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 08.07.2020, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

В обоснование административного иска указано, что постановлением судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 08.07.2020 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако в нарушение статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» копия указанного постановления исх.№23066/20/521151 от 08.07.2020 была распечатана судебным приставом – исполнителем только 09.07.2020 в 15 часов 30 минут и направлена простой корреспонденцией в адрес должника 14.07.2020, то есть спустя 5 дней, чем существенно нарушены права административного истца как должника по исполнительному производству. Кроме того, пунктом 4.8.3.4 ведомственной инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ №682 от 10.12.2010, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. О возбуждении исполнительного производства ФИО1 стало известно 15 июля 2020 года после получения из Тихорецкого РО СП простого письма с указанным постановлением, в связи с чем, она просит восстановить процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, признать незаконным и не соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве», ведомственной инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утвержденной приказом ФССП РФ №682 от 10.12.2010 и другие действия (бездействия) ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, Тихорецкого РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю, судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и других должностных лиц, выразившиеся в заволокичевании вынесения и не направлении в адрес должника ФИО1 в пределах установленного законом срока регистрируемой почтовой корреспонденцией копии вынесенного СПИ ФИО2 08.07.2020 постановления исх.№23066/20/521151 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения её прав и законных интересов.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суд не уведомила.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что 08.07.2020 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства посредством почтового отправления, согласно реестру 181 по адресам, имеющимся в материалах исполнительного производства. Считает административные исковые требования ФИО1 необоснованными, просит отказать в их удовлетворении.

Административные ответчики – представитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - взыскатель по исполнительному производству – представитель ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация город Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были надлежаще извещены, возражений по существу административного иска не представили.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено статьёй 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями частей 3, 6-8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 20.07.2020 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. В административном иске ФИО1 указала, что об оспариваемом постановлении ей стало известно только 15.07.2020. Из представленного судебным приставом-исполнителем списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от 13.07.2020 (почтовый реестр 181) следует, что в адрес ФИО1 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, корреспонденция по почтовому реестру принята для отправки Тихорецким почтамтом 14.07.2020, что подтверждается почтовым штемпелем. Таким образом, административное исковое заявление подано в суд в установленный законом десятидневный срок.

Административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю, указывая на нарушение прав должника, выразившееся в волоките и не направлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Статьей 13 Закона о судебных приставах установлена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 8, 12, 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 06 июля 2020 года судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 поступил акт по делу об административном правонарушении № от 06.07.2020 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей.

08 июля 2020 года судебным приставом – исполнителем Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

09 июля 2020 года, то есть в срок, установленный частью 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства распечатано судебным приставом исполнителем для направления в адрес должника и передано на отправку.

В соответствии с пунктом 4.8.1. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

На основании пункта 4.8.3. вышеуказанного Приказа ФССП России экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта), в частности из пункта 4.8.3.4. Приказа следует, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от 13.07.2020 (почтовый реестр 181) постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ФИО1, ФГУП «Почта России» 14.07.2020 принято по указанному списку 261 письмо к отправке, что подтверждается почтовым штемпелем (л.д.202-204). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 15.07.2020, что не оспаривается административным истцом и указано ею в административном иске.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

На лицо, обратившее в суд, возлагается обязанность представить доказательства следующих обстоятельств: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.

Между тем аргументированных доводов и доказательств, объективно свидетельствующих о нарушении своих прав, свобод и законных интересов административный истец не представил.

На момент принятия административного искового заявления к производству суда, так и на момент вынесения судом решения, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получены, формальное право административного истца на момент рассмотрения спора, не нарушено. Также ФИО1 не указывает на какие-либо иные негативные правовые последствия, которые могут быть преодолены через реализацию механизма судебной защиты в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено и не оспаривается административным истцом, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 распечатано для отправки на следующий рабочий день после вынесения постановления, то есть в срок, установленный действующим законодательством. С 15.07.2020 – дата получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства и до истечения установленного в указанном постановлении должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом – исполнителем не применялись меры принудительного исполнения, в связи с чем права административного истца нарушены не были.

При установленных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Тихорецкому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.