Решение № 2А-53/2021 2А-53/2021~М-28/2021 2А-53-57/2021 М-28/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-53/2021

Дело № 2а-53-57/2021


Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Максименко П.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении военного суда административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащих войсковой части №2 <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3, <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командиров войсковых частей №3 и №2, а также филиала «Войсковая часть №3» Федерального казённого учреждения «Войсковая часть №1», связанных с удержанием налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ),

установил:

05.03.2021 в военный суд поступили административные исковые заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в которых они просили:

- признать незаконными действия командира войсковой части №3, связанные с удержанием НДФЛ в размере 13 процентов с денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха;

- возложить обязанность на административного ответчика произвести возврат излишне удержанных с административных истцов сумм налога с выплаченных денежных компенсаций.

В обоснование требований указано, что в период с 2018 по 2019 год военнослужащие войсковой части №2 участвовали в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, вместо положенных дополнительных суток отдыха им была выплачена денежная компенсация, при этом финансовым органом войсковой части №3 неправомерно удержан налог на доходы физических лиц.

16.11.2020 командир войсковой части №2 обратился с рапортом к командиру войсковой части №3 о возврате личному составу войсковой части №2 сумм излишне удержанного налога, в чем было отказано.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены командир и войсковая часть №2, а также филиал «Войсковая часть №3» Федерального казённого учреждения «Войсковая часть №1».

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыли, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик командир войсковой части №3, действующий в своих интересах, а также в интересах войсковой части №3 и филиала «Войсковая часть №3» Федерального казённого учреждения «Войсковая часть №1», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл.

Представитель командира войсковой части №3 ФИО5 представила в суд возражения, в которых с требованиями административных истцов не согласилась, указав что выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также удержание налога на доходы физических лиц, производилась в соответствии с действующим законодательством, в удовлетворении требований просила отказать, дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик командир войсковой части №2, действующий в своих интересах, а также в интересах войсковой части №2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил.

Поскольку лица, участвующие в деле, уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства, явка указанных лиц не является обязательной и не признана судом таковой, то в соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в названном порядке.

Как следует из материалов дела ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 проходят военную службу по контракту в войсковой части №2, состоящей на финансовом обеспечении в войсковой части №3 - филиале «Войсковая часть №3» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №1».

В различное время административные истцы привлекались к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени: ФИО1 - с 01.10.2018 по 30.03.2019, ФИО2 - с 01.06.2018 по 31.07.2019, ФИО3 - с 01.10.2018 по 30.03.2019, ФИО4 - с 26.10.2018 по 07.03.2019.

Вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в указанных мероприятиях истцы выразили желание получить денежную компенсацию.

Из произведенного войсковой частью №3 расчета и карточек лицевых счетов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 следует, что вместе с денежным довольствием, военнослужащим выплачивались компенсации за привлечение к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за указанные выше периоды в следующих в размерах:

ФИО1 (за август 2018 года и апрель 2019 года) – 25930,67 рубля;

ФИО2 (за апрель 2019 года) – 5408 рублей;

ФИО3 (за январь 2019 года) – 21181,33 рубля;

ФИО4 (за январь и апрель 2019 года) – 27837,33 рубля.

Согласно сообщениям начальника финансово-экономической службы войсковой части №3 НДФЛ в размере 13 процентов с денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха с 01.08.2019 по 31.12.2019 не удерживался.

Командир войсковой части №2, действуя в интересах подчиненных ему военнослужащих, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, обратился с рапортом о возврате удержанной из выплаченной им компенсации суммы налога к командиру войсковой части №3, который согласно резолюции от 25 ноября 2020 года отказал в его удовлетворении.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация.

На основании п. 1,3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей до 31 декабря 2019 года, не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации компенсационных выплат (в пределах корм, установленных в соответствии с законодательство РФ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2018 года № 22-П, вступившим в силу со дня официального опубликования 1 июня 2018 года, положения п. 1,3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не позволяют однозначно решить вопрос об обложении налогом на доходы физических лиц денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за каждые положенные дополнительные сутки отдыха в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно изменениям, внесённым в п. 1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежащим применению с 1 января 2020 года, доходы в виде компенсаций за неиспользованные предоставленные дополнительные сутки отдыха не подлежат освобождению от налогообложения на основании настоящей статьи. При этом п. 3 указанной статьи признан утратившим силу.

Таким образом, действие указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2019 года, то есть до момента вступления в силу изменений, внесенных в п.1 ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из ст. 231 Налогового кодекса Российской Федерации излишне удержанная налоговым агентом из дохода налогоплательщика сумма налога подлежит возврату налоговым агентом, которым в данном случае выступает филиал «Войсковая часть №3» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №1».

В соответствии с п. 7 ст. 78 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о зачёте или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Анализ изложенного позволяет суду прийти к выводу о том, что удержание налога на доходы физических лиц с выплаченной ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в период с 1 июня 2018 года по 31 июля 2019 года компенсации произведено неправомерно и права административных истцов будут восстановлены путём возложения на филиал «Войсковая часть №3» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №1», являющийся налоговым агентом, обязанности возвратить им излишне удержанную в указанный период сумму налога.

Проверив произведённые войсковой частью №3 расчёты удержанного налога с компенсации ФИО1 в размере 3371 рубль и ФИО2 в размере 703 рубля, суд находит их правильными.

Кроме того, суд произвёл самостоятельные расчёты, согласно которым незаконно удержанный налог с компенсаций составил: ФИО3 – в размере 2753, 57 рубля (21181,33 * 0,13), а ФИО4 – в размере 3618,85 рубля (27837,33 * 0,13).

Так как административные исковые заявления подлежат удовлетворению, то суд в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ полагает необходимым взыскать с филиала «Войсковая часть №3» Федерального казённого учреждения «Войсковая часть №1» в пользу каждого административного истца по 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственных пошлин, которые подтверждаются соответствующими квитанциями.

Руководствуясь ст. 111, 174-180, 227 и 293 КАС РФ,

решил:

административные исковые заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №3, связанные с отказом в возврате налога на доходы физических лиц из выплаченной ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в период с 1 июня 2018 года по 31 июля 2019 года денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Возложить на филиал «Войсковая часть №3» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №1» обязанность возвратить удержанный из выплаченной в период с 1 июня 2018 года по 31 июля 2019 года денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, налог на доходы физических лиц:

ФИО1 – в размере 3371 (три тысячи триста семьдесят один) рубль;

ФИО2 – в размере 703 (семьсот три) рубля;

ФИО3 – в размере 2753 (две тысячи семьсот пятьдесят три) рубля 57 копеек;

ФИО4 – в размере 3618 (три тысячи шестьсот восемнадцать) рублей 85 копеек.

Взыскать с филиала «Войсковая часть №3» Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №1» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 по 300 (триста) рублей каждому в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Об исполнении решения суда командиру войсковой части №3 необходимо сообщить в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу П.В. Максименко