Решение № 12-162/2025 21-257/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-162/2025

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-257/2026

№ 12-162/2025


Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2026 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Черкизово-Свиноводство» по доверенности Волковой Светланы Евгеньевны на определение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 28 ноября 2025 года об отказе в восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела контроля МУГАДН по Воронежской области № от 19 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Черкизово-Свиноводство»,

(судья районного суда Волотка И.Н.)

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника отдела контроля МУГАДН по Воронежской области № от 19 апреля 2023 года ООО «Черкизово-Свиноводство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.31).

Защитник ООО «Черкизово-Свиноводство» по доверенности Волкова С.Е. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила отменить постановление должностного лица, как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу и ходатайствовала о восстановлении срока на обжалование данного постановления (л.д.1-4).

Определением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 28 ноября 2025 года в удовлетворении ходатайства защитника Волковой С.Е. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 19 апреля 2023 года отказано (л.д. 63-64).

В жалобе защитник ООО «Черкизово-Свиноводство» по доверенности Волкова С.Е. просит отменить определение судьи от 28 ноября 2025 года, как незаконное и необоснованное, направить дело на новое рассмотрение (л.д. 68-72).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив в полном объёме материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на день вынесения постановления) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из толкования статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление (решение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления должностного лица № от 19 апреля 2023 года направлена в адрес ООО «Черкизово-Свиноводство» посредством электронного отправления и получена Обществом 25 апреля 2023 года (№ (л.д. 52).

Жалоба на постановление и ходатайство о восстановлении пропущенного срока защитником Волковой С.Е. направлены в суд 16 мая 2025 года (л.д. 34).

Отказывая в удовлетворении ходатайства защитника о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица от 19 апреля 2023 года, судья районного суда исходил из того, что копия данного постановления получена ООО «Черкизово-Свиноводство» 25 апреля 2023 года, однако жалоба подана с пропуском установленного законом срока, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока в ходатайстве не приведено, в материалы дела не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что жалоба на постановление должностного лица подана с пропуском срока для его обжалования, а доказательства наличия уважительных причин пропуска процессуального срока отсутствуют.

Устанавливая срок для обжалования постановления, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин, подтверждающих невозможность своевременной подачи жалобы, заявителем не представлено.

Получив 25 апреля 2023 года копию постановления должностного лица, в котором разъяснен срок его обжалования, ООО «Черкизово-Свиноводство» не реализовало свое право на обжалование постановления в установленный срок. Жалоба подана со значительным пропуском срока для обжалования.

Доказательств наличия каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих подаче жалобы на постановление в установленный срок, не представлено, по материалам дела не установлено, оснований для отмены определения судьи районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства защитника о восстановлении срока обжалования постановления не имеется.

Доводы жалобы о том, что в личном кабинете Общества Единого портала государственных и муниципальных услуг отсутствовали сведения о размещении постановления должностного лица, несостоятельны, не влекут отмены обжалуемого определения, ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила № 947), действовавшие на дату направления в адрес ООО «Черкизово-Свиноводство» копии постановления.

Согласно пункту 2 Правил № 947 экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3 Правил № 947).

В силу пункта 4 Правил № 947 возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил № 947).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил № 947).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил № 947).

Согласно пункту 13 Правил № 947 адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме.

По настоящему делу не установлен факт некорректной работы Единого портала государственных и муниципальных услуг по доставке копии постановления в электронном виде ООО «Черкизово-Свиноводство», выразившего свое согласие на такое получение, сведений об отзыве согласия на получение корреспонденции посредством направления ее в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг не имеется. Оператором единого портала осуществлена фиксация факта и времени доставки (вручения) постановления 25 апреля 2023 года, основания не доверять указанным сведениям отсутствуют. Достоверных доказательств, подтверждающих факт неполучения корреспонденции в указанную дату, ООО «Черкизово-Свиноводство» не представлено.

Иные доводы жалобы защитника Волковой С.Е. не содержат оснований, опровергающих изложенное выше, и, как следствие, не могут поставить под сомнение законность и обоснованность принятого определения.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

определение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 28 ноября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Черкизово-Свиноводство» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Черкизово-Свиноводство» по доверенности Волковой С.Е. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева