Решение № 2А-2741/2025 2А-451/2026 2А-451/2026(2А-2741/2025;)~М-2282/2025 М-2282/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-2741/2025

Дело №2а-451/2026 Копия

33RS0005-01-2025-004403-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2026 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Капрановой Л.Е.,

при секретаре Павловой А.И.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Александровского городского прокурора Ефимовой М.Е.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ремонту жилого помещения, и обязании привести жилое помещение в пригодное для проживания состояние,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Александровского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании привести жилое помещение в пригодное для проживание состояние, отвечающее требованиям п.4 Правил отнесения жилого фонда к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения санитарных норм, связанных с не проведением текущего ремонта в жилой комнате, входящей в состав маневренного фонда, расположенной по адресу: <адрес><адрес>. При обследовании помещения совместно со специалистами МКУ УЖКХ Александровского района установлено, что комната на момент осмотра захламлена бытовым мусором, косметический ремонт долгое время не производился, на потолке имеются следы протечек, имеются повреждения штукатурного слоя, на полах частично отсутствует покрытие (в линолеуме дыры и трещины), отсутствует освещение, оконные блоки имеют повреждения, входная дверь находится в неудовлетворительном состоянии (запорное устройство отсутствует, вход для посторонних лиц не ограничен). В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес администрации Александровского района было внесено представление об устранении нарушений. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим – его правопреемником - администрацией Александровского муниципального округа Владимирской области, в качестве заинтересованного лица привлечено КУМИ администрации Александровского муниципального округа Владимирской области.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Ефимова М.Е. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - администрация Александровского муниципального округа Владимирской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражая в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо - КУМИ администрации Александровского муниципального округа Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителя не направило.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения старшего помощника Александровского городского прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п.2 ст. 19 ЖК РФ).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда (п.4 ч.1 ст.92 ЖК РФ).

В силу ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, жилые помещения, входящие в состав маневренного фонда, предоставляются гражданам, которые в силу сложившихся обстоятельств лишены своего жилого помещения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Как следует из выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования г. Александров городское поселение Владимирской области.

Наличие указанного жилого помещения с кадастровым номером № подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.

Постановлением администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области от 27.10.2025 № 1915 указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в качестве маневренного жилого помещения.

Согласно ч.5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п.2, 3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Пунктом 4 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В приложении № 7 и № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, определен примерный перечень работ, производимых при текущем и капитальном ремонте жилищного фонда, согласно которому к ремонту среди прочего относятся смена и восстановление отдельных участков полов, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-смектной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ).

В силу п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с решением Совета народных депутатов Александровского муниципального округа Владимирской области от 23.10.2025 № 60 «О создании администрации Александровского муниципального округа Владимирской области и утверждении положения об администрации Александровского муниципального округа Владимирской области» с 01.01.2026 администрация Александровского муниципального округа Владимирской области приступила к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории Александровского муниципального округа Владимирской области.

Таким образом, исполнение требований жилищного законодательства в сфере ремонта жилых помещений специализированного жилищного фонда является обязанностью администрации Александровского муниципального округа Владимирской области.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения по обеспечению сохранности и приведения в надлежащее состояние объектов специализированного (маневренного) жилого фонда. При совместном осмотре со специалистами МКУ УЖКХ Александровского района выявлено, что в жилой комнате, расположенной по адресу: <адрес> требуется проведение ремонтных работ, поскольку комната захламлена бытовым мусором, на потолке имеются следы протечек, имеются повреждения штукатурного слоя, на полах частично отсутствует покрытие (в линолеуме дыры и трещины), отсутствует освещение, оконные блоки имеют повреждения, входная дверь находится в неудовлетворительном состоянии (запорное устройство отсутствует, вход для посторонних лиц не ограничен).

В адрес администрации Александровского района 30 октября 2025 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Александровского муниципального округа Владимирской области выражается в непринятии мер к ремонту жилого помещения, что приводит к гарантированному нарушению прав граждан, состоящих на учете с целью предоставления жилого помещения, в том числе, имеющих право на получение жилья вне очереди, на безопасные и комфортные условия проживания в указанном жилом помещении, в силу чего заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации срок исполнения обязанности по принятию мер к ремонту жилого помещения суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Александровского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа Владимирской области, выразившееся в непринятии мер к ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа Владимирской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в пригодное для проживание состояние, отвечающее требованиям п.4 Правил отнесения жилого фонда к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

В силу п. 1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения суда Александровскому городскому прокурору и суду в течение 1 месяца со дня истечения срока исполнения установленной судом обязанности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья . Л.Е. Капранова

.
.