Постановление № 5-2519/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-2519/2020

К делу №5-2519/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-006422-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа "19" ноября 2020 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО "Тепловик" ФИО1, действующего на основании доверенности от 14 октября 2020 года,

представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Северо-Кавказского управления Ростехнадзора- ФИО2, действующего на основании доверенности от 21 сентября 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Тепловик",

УСТАНОВИЛ:

ООО "Тепловик" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, то есть нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Северо-Кавказского управления Ростехнадзора №РП-270-2183-О от 19 октября 2020 года должностными лицами органа государственного контроля (надзора) 22 октября 2020 года в период времени с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО "Тепловик" законодательства в области промышленной безопасности при осуществлении деятельности по теплоснабжению, эксплуатации склада ГСМ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, №, по результатам которой было установлено, что ООО "Тепловик" при осуществлении указанной деятельности на указанном объекте не проводится обследование технического состояния резервуара жидкого топлива №1 V-100 м3 (котельная №1 <адрес>) специализированной организацией по графику, но не реже 1 раза в 5 лет, чем нарушено требование п.4.2.24. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115 и зарегистрированных Минюстом России от 02 апреля 2003 года №4358, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и вреда животным, растениям, окружающей среде на территории котельной №1 ООО "Тепловик", в связи с чем имеются основания для назначения ООО "Тепловик" административного наказания в виде административного приостановление деятельности объекта - резервуара жидкого топлива №V-100 м3 (котельная № <адрес>, №).

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Северо-Кавказского управления Ростехнадзора- ФИО2 просил привлечь ООО "Тепловик" к административной ответственности.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО "Тепловик" ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт допущенных нарушений, при этом пояснил, что нарушения устранены, в связи с чем просил суд освободить от административной ответственности и ограничиться предупреждением.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ООО "Тепловик" административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкция статьи 9.11 КоАП РФ устанавливает для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, связанные с содержанием сетей теплоснабжения, регулируются Правилами технической эксплуатации тепловых установок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года №115.

Правилами №115 установлено, что обследование технического состояния резервуаров и приемных емкостей специализированной организацией с устранением выявленных дефектов производится по графику, но не реже одного раза в 5 лет (пункт 4.2.24 Правил №115).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и виновность ООО "Тепловик" в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а, именно: распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказское управление Ростехнадзора №РП-270-2183-О от 19 октября 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Тепловик", решением Прокуратуры Краснодарского края о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 20 октября 2020 года, инвентарной карточкой учета объекта основных средств (объект - стальной резервуар, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №270-2183/А от 22 октября 2020 года выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-20-271457360 по состоянию на 26 октября 2020 года в отношении ООО "Тепловик", сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ЮЭ9965-20-10283120 по состоянию на 26 октября 2020 года в отношении ООО "Тепловик", протоколом об административном правонарушении №198-100-17 от 26 октября 2020 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении представителю ООО "Тепловик" ФИО1, действующему на основании доверенности от 14 октября 2020 года, прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Тепловик" имелась возможность для соблюдения законодательства в области промышленной безопасности, за нарушение которого ст.9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО "Тепловик" нарушило требования п.4.2.24. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность ООО "Тепловик" обстоятельством в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины лицом, совершившим правонарушение.

Отягчающих административную ответственность ООО "Тепловик" обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В судебном заседании установлено, что после выявления нарушений ООО "Тепловик" была организована работа по устранению данных нарушений, что свидетельствует о стремлении общества исключить любые негативные последствия. В настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается заключением №721/20-1 от 02.11.2020 года, актом визуального осмотра от 27.10.2020 года.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1 ст.3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Категория субъектов малого и среднего предпринимательства раскрывается в ч. 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч.1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, положения ч.3 ст.3.4 КоАП РФ применимы только в отношении зарегистрированных в установленном порядке субъектов малого и среднего предпринимательства, и чья деятельность регулируется ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к которым юридическое лицо ООО "Тепловик" относится, что подтверждается Выпиской из Единого Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО "Тепловик" правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что допущенные нарушения устранены, данные нарушения не повлекли за собой неблагоприятных последствий, а также принимая во внимание, что ООО "Тепловик" впервые привлекается к административной ответственности, суд усматривает основания для применения в данном случае статьи 3.4 КоАП РФ и выносит обществу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 9.11, статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тепловик", ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.

Председательствующий: