Решение № 2А-8460/2019 2А-8460/2019~М-7195/2019 М-7195/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-8460/2019

Копия.

Дело № 2а-8460/2019

16RS0046-01-2019-012114-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица, ФИО3,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Боймуродова Навруза Гайрат Угли о признании решения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что в отношении ФИО5 16 сентября 2019 года Министерством внутренних дел по Республике Татарстан принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что административный истец превысил срок временного пребывания в Российской Федерации 90 суток в течении периода в 180 суток.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и вынесенными без учета всех обстоятельств дела. Полагает, что миграционный орган то обстоятельство, что ФИО5 состоял в фактических семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО6, с 8 октября 2019 года заключен брак. Обжалуемое решение влечет вмешательство в право на уважение семейной жизни, но при этом не оправдано крайней необходимостью. Просит учесть, что нарушения допущены незначительные.

На основании изложенного просит суд признать оспариваемое решение незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, с административным иском не согласен.

Заинтересованное лицо, ФИО3, в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 12 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Установлено, что 16 сентября 2019 года МВД по РТ приняло решение о неразрешении ФИО5 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что за период предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и вынесенным без учета всех обстоятельств дела, поскольку в настоящее время состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого решения, ФИО5 въехал в Российскую Федерацию 3 марта 2019 года, выехал 1 мая 2019 года, въехал в Российскую Федерацию 1 мая 2019 года, выехал 5 июня 2019 года, въехал в Российскую Федерацию 3 июля 2019 года и до момента принятия оспариваемого решения пребывал в Российской Федерации свыше разрешенных 90 суток в течении каждого периода в 180 суток.

Данное решение принято компетентным государственным органом в пределах предоставленных ему полномочий при наличии фактических и правовых оснований.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию должно приниматься не только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Неразрешение на въезд в Российскую Федерацию на срок до 2022 года фактически делает невозможным продолжение семейных отношений для продолжения которых необходим будет выезд всей семьи из Российской Федерации.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что ФИО5 состоит в браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Допрошенная в качестве заинтересованного лица ФИО3 подтвердила факт длительных фактических семейных отношений, что свидетельствует о крепости семейной связи.

При таких обстоятельствах решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию влечет существенные негативные последствия в виде разрыва семейных связей, в связи с чем его нельзя признать соразмерной мерой.

Поскольку кроме изложенных представителем доводов, иных оснований для неразрешения заявителю въезда в Российскую Федерацию не приведено, суд считает принятое решение незаконным.

Что касается требований административного истца об обязании ответчика открыть ФИО5 въезд в Российскую Федерацию, то факт признания решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным прекращает все связанные с этим решением правовые последствия, в связи с чем принятия отдельного решения суда об этом не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Решение Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 16 сентября 2019 года о неразрешении Боймуродову Наврузу Гайрат угли въезда в Российскую Федерации признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.