Решение № 2А-2136/2025 2А-2136/2025~М-1879/2025 М-1879/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-2136/2025

46RS0031-01-2025-003956-35

Административное дело № 2а-2136/14-2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года город Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

при секретаре Солохине К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Регион Девелопмент» к ОСП по Сеймскому округу города Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Регион Девелопмент» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Сеймскому округу города Курска УФССП России по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что 18.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО13. было возбуждено два исполнительных производства в отношении ООО «Регион Девелопмент»: исполнительное производство № от 18.08.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении от 21.05.2025 № выданного ЦАФАП В ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Курской области, сумма взыскания <данные изъяты> руб.; исполнительное производство № от 18.08.2025 на основании акта по делу об административном правонарушении от 22.05.2025 № ЦАФАП В ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Курской области, сумма взыскания <данные изъяты> руб. В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, 27.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО14. было вынесено два постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству имущественного характера- <данные изъяты> руб. исполнительского сбора по каждому вышеуказанному исполнительному производству. Общая сумма взыскания по двум исполнительным производствам составляет <данные изъяты> руб. Административный истец не согласен со взысканием исполнительского сбора в полном размере, полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку задолженность по исполнительным производствам № от 18.08.2025, № от 18.08.2025 была погашена 26.08.2025. В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, поскольку главный бухгалтер ООО «Регион Девелопмент» в период с 11.08.2025 по 25.08.2025 находился в отпуске. Обязанность по оплате задолженности была исполнена сразу после выхода главного бухгалтера с отпуска. Задержка в оплате ООО «Регион Девелопмент» была также связана с экономической ситуацией в регионе. После введения режима КТО на территории Курской области обороты компании снизились и прибыль тоже. Таким образом, просрочка носила вынужденный характер, при отсутствии умысла у ООО «Регион Девелопмент». Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления и снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО15. по исполнительному производству № от 18.08.2025 до <данные изъяты> руб., а также снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО16. по исполнительному производству № от 18.08.2025 до <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представители административного истца ООО «Регион Девелопмент» по доверенности ФИО1 и генеральный директор ООО «Регион Девеплопмент» ФИО2 требования административного иска поддержали в полном объеме, указав, что когда к административному истцу поступили копии постановления по делу об административном правонарушении от 21.05.2025 они были получены сотрудником, который впоследствии не передал их в бухгалтерию для оплаты штрафа. 18.08.2025 в виду отсутствия сведений об уплате штрафов были возбуждены исполнительные производства, копии постановления были получены, вместе с тем, бухгалтер находился в период с 11.08.2025 по 25.08.2025 в отпуске, у генерального директора не было допуска к бухгалтерской документации и он не мог осуществить оплату в установленный судебным приставом – исполнителем срок. Оплата была произведена только 26.08.2025 по выходу бухгалтера из отпуска, вины ООО «Регион Девелопмент» не имеется, в связи с чем полагали возможным снизить размер исполнительского сбора. С данным заявлением ООО «Регион Девелопмент» обратился в установленный законом срок, но в Арбитражный суд Курской области. Когда заявление было возращено 05.09.2025 сразу 08.09.2025 обратился в Промышленный районный суд города Курска, однако заявление было возращено 19.09.2025 и уже после обоснования правовой позиции повторно обратились в Промышленный районный суд г.Курска 22.09.2025, в связи с чем полагают пропуск срока подачи заявления в суд является уважительным.

Представители административных ответчиков УФССП России по Курской области, ОСП по Сеймскому округу г.Курска в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица судебный пристав – исполнитель ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО21 судебный пристав – исполнитель ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО22 в судебное заседание не явились. О дне времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с частью 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 22.05.2025 № принятым инспектором по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. 22.05.2025 копия указанного постановления была направлена ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» и получено им в этот же день, обжаловано не было и вступило в законную силу 03.06.2025 (л.д.42, 43).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.05.2025 № принятым инспектором по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. 21.05.2025 копия указанного постановления была направлена ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» и получено ими в этот же день, обжаловано не было и вступило в законную силу 03.06.2025 (л.д.41, 44).

В установленный законом срок назначенное наказание ООО «Регион Девелопмент» исполнено не было, административный штраф в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. в добровольном порядке уплачен не был.

18.08.2025 года на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от 21.05.2025 № судебным приставом – исполнителем ФИО17. было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Регион Девелопмент» и установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.23-24). Копия указанного постановление ООО «Регион Девелопмент» получена и прочитана 19.08.2025 (л.д.25-26). Следовательно, срок для добровольного исполнения истекал 23.08.2025.

Согласно платежному поручению № от 26.08.2025 сумма штрафа была перечислена на счет ОСП по САО г.Курска в размере <данные изъяты> руб., т.е. с нарушением установлено срока.

В связи с чем 27.08.2025 судебным приставом – исполнителем ФИО18. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере <данные изъяты> руб. (л.д.15).

Взысканная сумма по вышеуказанному постановлению уплачена ООО «Регион Девелопмент» 01.09.2025 (л.д.29).

05.09.2025 судебным приставом – исполнителем ФИО23 в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены полностью принято постановление об окончании исполнительного производства № в отношении ООО «Регион Девелопмент» (л.д.28).

18.08.2025 года на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от 22.05.2025 № судебным приставом – исполнителем ФИО19. было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Регион Девелопмент» и установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.32-33). Копия указанного постановление ООО «Регион Девелопмент» получена 18.08.2025 и прочитана 19.08.2025 (л.д.34). Следовательно, срок для добровольного исполнения истекал 24.08.2025.

Согласно платежному поручению № от 26.08.2025 сумма штрафа была перечислена на счет ОСП по САО г.Курска в размере <данные изъяты> руб., т.е. с нарушением установлено срока.

В связи с чем 27.08.2025 судебным приставом – исполнителем ФИО20. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере <данные изъяты> руб. (л.д.14,36).

Взысканная сумма по вышеуказанному постановлению уплачена ООО «Регион Девелопмент» 31.08.2025 (л.д.38).

09.09.2025 судебным приставом – исполнителем ФИО24 в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены полностью принято постановление об окончании исполнительного производства № в отношении ООО «Регион Девелопмент» (л.д.37).

01.09.2025 ООО «Регион Девелопмент» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к ОСП по Сеймскому округу г.Курска о снижении размера исполнительского сбора по вышеуказанным постановлениям.

05.09.2025 Арбитражным судом Курской области заявление возвращено в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку относится к компетенции суда общей юрисдикции (л.д.8-11).

09.09.2025 ООО «Регион Девелопмент» обратилось в Промышленный районный суд города Курска с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора. Указанное заявление 15.09.2025 на основании определения суда было оставлено без движения сроком до 29.09.2025 и 19.09.2025 было возвращено на основании определения суда по заявлению представителя о возвращении административного иска.

22.09.2025 ООО «Регион Девелопмент» вновь обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Сеймскому округу города Курска УФССП России по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора (л.д.17).

Как указывает в своем иске административный истец в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа исполнены не были, поскольку главный бухгалтер ООО «Регион Девелопмент» в период с 11.08.2025 по 25.08.2025 находился в отпуске, а также задержка связана с экономической ситуацией в регионе.

Как следует из представленной суду копии приказа ООО «Регион Девелопмент» главному бухгалтеру ФИО25 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 15 дней с 11.08.2025 по 25.08.2025.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и объяснений представителей административного истца генеральный директор ООО «Регион Девелопмент» ФИО26 в это время находился на работе.

В соответствии с пунктом 4 Указания ЦБ от 11 марта 2014 года N 3210-У кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица. Кассовые операции могут проводиться руководителем.

Таким образом, ООО «Регион Девелопмент» не был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.

Документов, подтверждающих снижение оборотов и прибыли ООО «Регион Девелопмент» после введения режима КТО на территории Курской области, в связи с чем просрочка носила вынужденный характер при отсутствии умысла у ООО «Регион Девелопмент», суду не представлено.

Доказательств принятия ООО «Регион Девелопмент» необходимых мер для своевременной уплаты административных штрафов и об отсутствии вины в неисполнении исполнительных документов, суду не представлены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из вышеизложенного следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Суд, исходя из характера и предмета спора, проанализировав указанные выше нормативные предписания, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что ООО «Регион Девелопмент» требования исполнительного документа добровольно не исполнил, а доказательств тому, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, судебному приставу-исполнителю и суду не представил, приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

При установленных судом обстоятельствах оснований для уменьшения исполнительского сбора отсутствуют.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок для предъявления настоящего иска в суд, оснований для его восстановления не имеется, поскольку возвращение административного искового заявления судом по причине его неподсудности само по себе не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Регион Девелопмент» к ОСП по Сеймскому округу города Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 28.11.2025.

Председательствующий судья Е.А. Глебова